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《中國核能行業智庫叢書（第五卷）》已完成出版發行，這是一本發產業先聲的智慧文萃，是行業專家們從不同角度、不同深度對產業前途命運進行思考的思想文庫。自2023年3月起，協會微信公眾號將精選大部分文章與廣大讀者共享。

今天推出的是“特別推薦”板塊文章《順勢而為，乘勢而上推動核工業高質量發展》。

董保同

國家核安全局局長，高級工程師，長期從事核政策法規研究。

《順勢而為，乘勢而上推動核工業高質量發展》

文章摘要

核工業是戰略性高科技產業，關系國家安全和經濟社會發展。經過60 多年的努力，我國建立了比較完整的核工業體系，為促進科技進步、服務國民經濟發展作出了重要貢獻。黨的十八大以來，核工業堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神，推動核工業產業規模和技術創新水平邁上了新臺階。新時代的核工業面臨新形勢新任務新要求，必須順勢而為、乘勢而上，聚焦“時代主題”，堅持“四個面向”，把握戰略機遇，瞄準國家重大需求與科技發展前沿，在關鍵領域持續發力，推動核工業高質量發展。

從 20 世紀 50 年代起，在黨中央堅強領導下，我國核工業人白手起家，成功研制出原子彈、氫彈、核潛艇、“華龍一號”三代核電、高溫氣冷堆四代反應堆、中國環流器二號 M 裝置等大國重器，建立起世界上只有少數國家擁有的完整的核科技工業體系。中國核工業從無到有、從小到大，從跟跑到并跑，取得了舉世矚目的豐功偉績，為國防建設和國民經濟發展作出了突出貢獻。

黨的十八大以來，習近平總書記對核工業作出了系列決策部署，核工業迎來了繼“兩彈一星”以來重大發展機遇期，在推動能源革命和經濟社會發展、共建“一帶一路”倡議等方面發揮著越來越重要的作用。國家原子能機構作為核工業的主管部門，積極推動核工業科技創新不斷取得新成就。先進堆、聚變裝置等一批國之大器相繼建成運行，重點實驗室、創新中心、研發中心、學科實驗室等核工業創新體系不斷趨于完善；獨立自主的核燃料體系建設得到提質升級；具有自主知識產權的第三代核電“華龍一號”國內、國外成功商運，高溫氣冷堆示范電站成功并網發電； 核技術在工、農、醫、環境、安全等領域形成了完備的應用產業體系；核工業治理體系和治理能力現代化水平得到不斷提升。

隨著中國特色社會主義進入新時代，面對新形勢、新任務、新要求，核工業人必須緊緊圍繞科技創新“四個面向”戰略部署，大力弘揚“兩彈一星”精神，順勢而為，乘勢而上推動核工業高質量發展。要更加注重安全發展，切實提升核安全、核安保、核應急保障能力，厚植核安全文化，使追求卓越、確保安全成為核工業高質量發展最堅實的基礎；更加注重科技創新，抓住關鍵環節，大力提升原始創新能力，增強內生發展動力，搞好技術儲備，完善協同創新機制，加快科技成果向現實生產力的轉化；更加注重體系建設，充分發揮我國核工業科研、生產、建設、人才體系完整的優勢，推動從鈾礦勘查開采、轉化、濃縮、元件制造、反應堆后處理、放射性廢物處理處置全產業鏈協調發展，在大力發展核能產業的同時，積極拓展非能源核技術應用產業，重點打造一批核技術應用產業品牌，提高核工業體系的整體效能；更加注重開放共享，積極服務“一帶一路”倡議，推動核能和平利用和核技術在工農醫環安各領域的應用，使核技術更廣泛地造福民生；為實現建設先進核科技工業體系和打造具有全球競爭力的世界一流核工業，推動我國建成世界核工業強國提供堅實基礎，為實現第二個百年奮斗目標提供戰略支撐和力量保障。

1我國核工業實現了跨越發展

核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石，也是科學技術進步和社會經濟發展的重要推動力量。在核工業創建 60 年之際，習近平總書記對核工業發展作出重要指示，要求核工業堅持安全發展、創新發展、堅持和平利用核能，全面提升核工業的核心競爭力，續寫我國核工業新的輝煌篇章。國家原子能機構堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神，抓住核工業發展的關鍵機遇期，推動產業規模和產業水平跨越發展，產業供應鏈得到進一步完善，核科技關鍵設備和材料領域技術攻關實現多點突破，治理體系和治理能力現代化水平大幅提升。

1.1核科技創新能力不斷增強

中國先進研究堆、中國實驗快堆、串列加速器、放射化學實驗設施、深地核天體物理加速器等一大批核科技研發設施先后建成投用；核聚變能利用等關鍵前沿技術取得新突破，EAST 裝置實現 1.2 億度 101 秒運行、HL-2M 裝置建成并成功放電；多家創新中心與核技術研發中心掛牌成立，以重點實驗室、創新中心、研發中心、學科實驗室為主體的創新體系得以進一步完善。針對核領域基礎性、戰略性、前瞻性、瓶頸性問題的原始創新與自主創新得到全面提升。

1.2核燃料產業核心競爭力顯著提升

獨立自主核燃料體系質效齊增，第三代綠色采鈾技術實現工業規模化應用， 鈾轉化、鈾濃縮技術實現升級換代，自主核電燃料元件實現工業應用，“天—空—地—深”鈾礦勘查技術體系進一步完善，乏燃料后處理自主科研攻關全面開展；一批中低放放射性廢物處理處置設施建成投運，高放廢物深地質處置實驗室開工建設，放射性廢物治理能力體系基本形成；輻照加速器、高精度核分析探測儀器、核級工業控制系統軟件等“卡脖子”設備關鍵技術取得突破；技術含量高、輻射范圍廣、產業帶動能力強的高端核能裝備制造產業進行了重點布局。

1.3核能發展進入世界前列

具有自主知識產權的三代核電“華龍一號”，安全性能達到國際最高水平，國內外首堆均已并網發電；四代核電技術研發處于國際領先水平，高溫氣冷堆示范電站成功并網發電，示范快堆工程建設順利推進；模塊化小堆示范工程“玲龍一號” 按計劃推進，引領全球核能創新的新風向。目前，我國在運核電裝機總容量躍居世界第三，在建核電規模多年保持世界第一，發電總量中的核電占比首次突破 5%，為面向“雙碳”目標的能源體系綠色轉型奠定了堅實基礎。

1.4核技術應用日益廣泛

核技術應用產業規模不斷壯大，在材料改性、無損檢測、輻照育種、食品農產品輻照加工、核醫學等方面，形成較為完備的產業體系，產業規模不斷擴大， 成為促進國民經濟發展的新亮點。新冠肺炎疫情暴發以來，核技術充分發揮獨特優勢，代替傳統化學滅菌，將醫用防護服滅菌時間由原來的 7 ～ 10 天縮

短為 1 天，大大緩解了疫情地區日需 10 萬套防護服的燃眉之急。在疫情防控的吃緊關頭，利用輻照技術對醫用防護服進行滅菌處理，約占前期供給總量的50% 以上。

1.5治理體系和治理能力現代化水平穩步提升

加強頂層謀劃，對核工業治理體系進行系統優化，全面提升現代化水平。在高度重視核工業發展規劃、科技創新、人才培養的同時，核安保、核安全、核應急、核退役治理以及核信息傳播與公眾溝通等核工業治理體系的“四梁八柱”已逐步形成。一是持續提升國家核安保能力，建成具有國際水平的國家核安保技術中心，不斷優化核設施實物保護系統和核材料管理體系。二是推動核應急法規標準體系、組織體系、預案體系、技術支持和救援能力體系逐步完善，加快提升核應急準備各項能力。三是加快推進老舊核設施退役治理，加強核安全風險防控與隱患治理，不斷提高核設施本質安全水平；四是不斷深化核科普宣傳和公眾溝通，圍繞特定主題或熱點話題定期舉辦核領域論壇，組織形式多樣的核科普活動。

2新形勢新任務新要求

我國核工業發展到了新的階段，不論是核能產業的規模和技術水平，還是核能支撐體系和供應鏈，都已經站在了可以和世界核能發達國家比肩的位置。與其他幾個主要涉核國家相比，我國當前面臨的發展主題不同。美國核電站平均運行年限已超過 40 年，所以核能產業的主題是延壽，將核電機組壽期延長至 60 年甚至80 年。日本福島事故之后核電大規模停運，所以他們的主題是重啟，但福島核事故11年了，重新獲批啟動的核電機組也只有10臺。而中國的核電廠、核設施都還比較“年輕”，新一代核電技術正在穩步推進，且肩負助力“雙碳”目標、國民經濟發展、保障國家安全的重任，所以我們的主題應該是創新發展。

2.1聚焦“時代主題”

新時期，建設“美麗中國”和“健康中國”都對核工業發展提出新的挑戰， 迫切需要實現更快、更全面、更高質量的發展。碳達峰、碳中和目標是中國對世界的承諾，核能作為穩定基荷能源，是優化能源結構、保障能源安全、實現雙碳目標的必然選擇。與此同時，我國核技術應用產業已進入快速增長期，年增長率保持在15% ～ 20%，在工業、農業、醫療、環境、安全等領域得到越來越廣泛的應用，成為保障民生和促進經濟發展的重要元素。面對新形勢新任務新要求，深入貫徹新發展理念，積極推動我國核能高質量發展，一方面是核工業健康可持續發展的內在要求，另一方面也是關系到國家安全和科技經濟發展的戰略舉措。

2.2瞄準戰略前沿

核工業是聚焦“四個面向”，服務國家重大戰略需求的典范。一是面向世界科技前沿，核聚變、四代核電技術、中微子等專題均是最尖端的科技創新。二是面向經濟主戰場，雖然我國核電占比只有 5%，但核發電量已達 4 千億千瓦時，超過很多發達國家各種電力的發電量，核能服務國民經濟發展中的重要作用正在越來越得到充分的體現。三是面向人民生命健康，核技術在治療癌癥和疫情防控等方面發揮了重要作用，核醫藥等成為了國家公共衛生體系的重要支撐。在這樣的背景下， 核工業機遇和挑戰并存，迎來了重要的發展新機遇期，核工業人必須肩負起時代賦予的重任，推動核工業的高質量發展。

2.3多措并舉促創新

按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展“三新一高”的要求，核工業必須大力加強基礎研究、強化原始創新、實現核科技自立自強。

一是不斷推動核科技創新體系的構建與完善，推動核科技基礎設施的建設和高效利用，推進現有大型科研設施優化升級。二是加強原創性技術成果創新，加強核科技重點項目的策劃與高效實施，加大力度推進具備四代核電特征的重大核能工程的建設，支撐產業轉型升級。三是推動核材料和核工業相關軟件研發等領域的聯合攻關，加強數據積累和應用，補齊行業發展短板。四是聚焦核科技未知領域，探索重大科學前沿，提出原創性科學思想，以促進關鍵核心技術攻關與顛覆性技術的研發。五是加強核物理、放射化學等領域的基礎研究能力和科研體系建設， 通過基礎創新，提升整體科技創新實力。六是強化協同創新，積極探索核技術在更多領域的應用，形成新產業、催生新業態，推動核技術應用創新能力整體躍升。七是高度重視精神傳承與人才培養，高度重視核信息傳播及科普工作。

2.4推動產業發展做強做優

推動核能高質量發展，打造具有全球競爭力的世界一流核工業。加強全面統籌和超前布局，一是完善法律體系。加快核領域基礎法——《原子能法》的出臺， 進一步管理規范行業發展、促進行業發展、引領行業發展，為行業發展營造穩定、公開、可預期的氛圍。二是加強頂層謀劃。堅持需求導向，充分了解企業需求，有針對性地制定產業發展政策。推進行業規劃和科技規劃的實施和落地。在出理論、出方法、出標準、出專利方面下功夫，搶占未來科技競爭的制高點。三是提升核燃料產業競爭力。立足國內、面向國際，推動供給側改革，持續優化核燃料循環產業結構，加快產業轉型升級、提質增效。完善國內開采、海外開發、國際貿易、戰略儲備“四位一體”天然鈾供應保障體系。根據核電發展需求，適時組織鈾純化轉化、鈾濃縮、燃料元件產能建設，加快補齊核燃料循環后端能力短板，打造核燃料加工產業新格局。四是加快先進核能研發和產業化步伐。進一步提高高溫氣冷堆等新一代核電堆型的經濟競爭力，形成在國際市場上具有競爭力的譜系化產品；著力改變單純注重核電發展的固有模式，積極推進核能產氫和核能供熱等綜合利用技術， 進一步提高核能產業競爭力。五是拓展核技術應用。把核技術非能源應用擺到重要戰略位置，搭建核技術成果應用推廣平臺，結合區域發展實際把核技術應用產業積極融入國民經濟發展主戰場，在產業鏈部署創新鏈，在創新鏈布局產業鏈，創建關聯產業相互促進、共同發展的良好氛圍，著力在醫療衛生、環境治理、公共安全、輻照加工等具有競爭實力的核技術應用領域，加速產業升級，建設一批有特色、有亮點的核技術應用產業品牌，帶動整個產業不斷向高端邁進。

3 結束語

回首過去，我們確實應該有中國核工業的自豪感。中國核工業與時代同步伐、與民族共復興、與國家共命運，歷經風雨，走過了 67 個春秋，完成了一個又一個壯舉，實現了一個又一個目標，創造了一個又一個奇跡，為中華兒女挺起了民族脊梁。新時代，我國核工業面臨“兩彈一星”以來最好的發展機遇期，迎來了發展的第二個春天。展望未來，我們確實應該有推動核工業高質量發展的自信心，把握好戰略機遇，瞄準國家重大需求與科技發展前沿，乘勢而上，推動核工業產業規模和技術水平邁上新臺階。

（本文刊載結束）