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4月9日，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在北京簽署《技術(shù)合作國(guó)家計(jì)劃框架》和《關(guān)于安全、和平利用核技術(shù)領(lǐng)域教育培訓(xùn)合作的實(shí)際安排》。簽署的文件都有哪些亮點(diǎn)？對(duì)于我國(guó)以及全球核能事業(yè)安全發(fā)展有著怎樣的意義？帶著這些問題，記者專訪了國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)黃平。

深化核領(lǐng)域全球治理和人才交流合作

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：近日中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了兩份合作文件，其主要內(nèi)容是什么？都有哪些亮點(diǎn)？

黃平（以下簡(jiǎn)稱“黃”）：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主要職能為，一是根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》的授權(quán)對(duì)全球民用核材料與核設(shè)施實(shí)施核查，防止核武器擴(kuò)散；二是向成員國(guó)提供技術(shù)援助，制訂核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，促進(jìn)核能和平利用。IAEA技術(shù)合作項(xiàng)目是IAEA向成員國(guó)提供技術(shù)援助的重要渠道，主要通過專家服務(wù)、人員科訪、進(jìn)修、研討會(huì)議等方式，幫助成員國(guó)解決在核能與核技術(shù)發(fā)展中存在的問題，提升國(guó)家核基礎(chǔ)能力，促進(jìn)核事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

這次簽署的兩份合作文件，一是《技術(shù)合作國(guó)家計(jì)劃框架》，是我國(guó)與IAEA在技術(shù)合作領(lǐng)域開展合作的重要規(guī)劃性文件，對(duì)于指導(dǎo)后續(xù)中國(guó)技術(shù)合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)、申報(bào)、執(zhí)行和評(píng)估具有重要作用。《技術(shù)合作國(guó)家計(jì)劃框架》涵蓋核與輻射安全和安保、糧食和農(nóng)業(yè)、人體健康和營(yíng)養(yǎng)、水資源和環(huán)境、能源和工業(yè)、核燃料循環(huán)領(lǐng)域、核科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)等七大專題領(lǐng)域，明確未來擬通過IAEA技術(shù)合作渠道開展合作的優(yōu)先領(lǐng)域、合作重點(diǎn)、合作方式、預(yù)期投入、產(chǎn)出、成果、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和評(píng)估等。我國(guó)堅(jiān)持“有取有予”參與IAEA技術(shù)合作計(jì)劃，《技術(shù)合作國(guó)家計(jì)劃框架》也介紹了我國(guó)在各個(gè)專題領(lǐng)域的技術(shù)能力，供IAEA向其他發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助時(shí)參考。

二是《關(guān)于安全、和平利用核技術(shù)領(lǐng)域教育培訓(xùn)合作的實(shí)際安排》。隨著我國(guó)核科技產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力提升，越來越多國(guó)內(nèi)高校希望與IAEA加強(qiáng)交流合作，IAEA亦希望充分利用中方在核科學(xué)教育培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，更好地服務(wù)于廣大發(fā)展中國(guó)家安全發(fā)展、和平利用核技術(shù)的需求。中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)涉核高校及科研院所資源，與IAEA簽署合作實(shí)際安排，得到了國(guó)內(nèi)有關(guān)高校及科研院所的積極響應(yīng)，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、華中科技大學(xué)等14所高校，以及核工業(yè)教育學(xué)會(huì)、中核集團(tuán)核工業(yè)學(xué)院、國(guó)家核安保技術(shù)中心等已經(jīng)加入進(jìn)來。

在該實(shí)際安排框架下，各高校將與IAEA合作開發(fā)教材和培訓(xùn)課程，聯(lián)合舉辦會(huì)議和講習(xí)班，開展進(jìn)修培訓(xùn)、科學(xué)訪問、長(zhǎng)短期在職培訓(xùn)、案例研究、實(shí)地參觀和研學(xué)活動(dòng)；合作制定本科生、研究生教育計(jì)劃并培養(yǎng)青年后備人才；參與IAEA專家工作組為成員國(guó)提供技術(shù)援助和支持，為IAEA及成員國(guó)就案例研究、國(guó)家項(xiàng)目和能力建設(shè)提供技術(shù)支持或?qū)＜曳?wù)；利用中方實(shí)驗(yàn)室和研究設(shè)施支持發(fā)展中國(guó)家的核能基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源培養(yǎng)。

此外，在國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院將在此次國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西訪華期間，與IAEA啟動(dòng)新一周期核技術(shù)糧食與農(nóng)業(yè)應(yīng)用協(xié)作中心合作；中核集團(tuán)旗下的中國(guó)核電工程有限公司也將與IAEA簽署人工智能技術(shù)提升核電項(xiàng)目及核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行績(jī)效的合作安排。

以實(shí)際行動(dòng)支持IAEA推動(dòng)“原子造福全球南方

記：您剛才提到，此次簽署的合作文件之一是《關(guān)于安全、和平利用核技術(shù)領(lǐng)域教育培訓(xùn)合作的實(shí)際安排》，為什么要簽署這份合作文件？有著怎樣的重要意義？

黃：長(zhǎng)期以來，我國(guó)與IAEA在教育培訓(xùn)方面開展了多維度、深層次合作，對(duì)推動(dòng)全球核能事業(yè)安全發(fā)展、提升各國(guó)核技術(shù)應(yīng)用水平、促進(jìn)國(guó)際核科技人才交流等方面發(fā)揮了積極作用，以實(shí)際行動(dòng)支持IAEA推動(dòng)“原子造福全球南方”。    

此次簽署《關(guān)于安全、和平利用核技術(shù)領(lǐng)域教育培訓(xùn)合作的實(shí)際安排》，一是有利于深化國(guó)內(nèi)高校、科研院所與IAEA在核領(lǐng)域全球治理、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才交流合作。習(xí)近平主席指出，國(guó)際組織是踐行多邊主義的重要平臺(tái)、推動(dòng)國(guó)際合作的重要渠道。隨著我國(guó)核能發(fā)展逐步邁入世界舞臺(tái)中央，越來越多國(guó)內(nèi)高校希望同IAEA加強(qiáng)合作，拓展與其他國(guó)家高校、科研院所之間的核科技交流合作，為我國(guó)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國(guó)際規(guī)則的核專業(yè)人才。

二是有利于利用我國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)教育資源，為其他國(guó)家特別是全球南方國(guó)家核能可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。科技基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才短缺是全球南方國(guó)家核能發(fā)展面臨的共性挑戰(zhàn)。近年來，國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)通過中國(guó)政府原子能獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，為“一帶一路”沿線20余個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)了300余名和平利用核技術(shù)領(lǐng)域的高水平專業(yè)人才。通過教育、科技、人才一體化推進(jìn)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高核能可持續(xù)發(fā)展能力。

我國(guó)是IAEA合作的重要受益者、活動(dòng)的重要參與者、事務(wù)的重要貢獻(xiàn)者

記：2024年是中國(guó)加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)40周年。請(qǐng)介紹一下過去數(shù)十年雙方合作取得哪些成果？

黃：我國(guó)政府高度重視與IAEA合作。2014年4月，習(xí)近平總書記在海牙核安全峰會(huì)上表示，中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全能力。2016年4月，習(xí)近平總書記在華盛頓核安全峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為核心，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，并利用其專業(yè)特長(zhǎng)服務(wù)各國(guó)。

2024年9月，李強(qiáng)總理在中國(guó)加入IAEA 40周年之際向IAEA第68屆大會(huì)致賀信，高度評(píng)價(jià)雙方在核能開發(fā)利用、核安全與核安保、保障監(jiān)督與防擴(kuò)散等領(lǐng)域的合作成果，以及雙方合作對(duì)全球核能治理和發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。李強(qiáng)總理在賀信中表示，中國(guó)愿與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和其他成員國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，攜手推動(dòng)全球核能治理更加公正合理、核能發(fā)展更加普惠包容、核能合作更加開放有序。

回顧過去40年，我國(guó)是IAEA合作的重要受益者。上世紀(jì)80年代，我國(guó)民用核能發(fā)展之初，通過IAEA的技術(shù)援助引進(jìn)了先進(jìn)的核安全、核應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)了一大批核電運(yùn)行管理和核安全監(jiān)管骨干；通過參與IAEA組織的國(guó)際同行評(píng)估、專家咨詢服務(wù)及技術(shù)交流培訓(xùn)等活動(dòng)，逐步建立了與國(guó)際接軌、較為完備的核安全、核安保、核進(jìn)出口法規(guī)和監(jiān)管體系，為核能安全可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。40年來，我國(guó)累計(jì)實(shí)施IAEA技術(shù)合作國(guó)家項(xiàng)目200余個(gè)，參與地區(qū)和跨地區(qū)技術(shù)合作項(xiàng)目300余個(gè)，為我國(guó)核能與核技術(shù)發(fā)展積累了豐富知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。

我國(guó)是IAEA活動(dòng)的重要參與者。我國(guó)積極參與IAEA主導(dǎo)的核安全、核安保、核保障的國(guó)際核法律體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則制定，以及核數(shù)據(jù)、反應(yīng)堆、核燃料等信息共享和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，我國(guó)向國(guó)際核信息系統(tǒng)提交的文獻(xiàn)數(shù)量2024年首次位列第一，為全球和平利用核能事業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。依托國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)，積極響應(yīng)IAEA提出的“原子促進(jìn)凈零排放”“核能協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)化”“人畜共患病綜合行動(dòng)計(jì)劃”“希望之光”“原子用于糧食”等旗艦倡議，為其他發(fā)展中國(guó)家利用核能與核技術(shù)發(fā)展提供了豐富的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

我國(guó)是IAEA事務(wù)的重要貢獻(xiàn)者。2016年以來，我國(guó)與IAEA及有關(guān)國(guó)家合作，相繼幫助加納、尼日利亞完成高濃鈾微堆低濃化改造，為減少國(guó)際高濃鈾使用、降低核安保與核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)作出重要貢獻(xiàn)。我國(guó)與IAEA合作在華設(shè)立了核醫(yī)療、核農(nóng)學(xué)、核安全、核安保的8個(gè)協(xié)作中心；中國(guó)政府原子能獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目累計(jì)資助近30個(gè)發(fā)展中國(guó)家的300余名學(xué)生在華接受核能與核技術(shù)相關(guān)專業(yè)碩博士研究生教育，為發(fā)展中國(guó)家培育核能和核技術(shù)領(lǐng)域的人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

與IAEA攜手推動(dòng)原子用于和平與發(fā)展、造福全球南方

記：展望未來，國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作事務(wù)主管部門，對(duì)繼續(xù)拓展雙方合作有什么規(guī)劃與期待？

黃：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是全球核領(lǐng)域合作的中心，其宗旨是“原子用于和平與發(fā)展”。站在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)將以習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，深入踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，與IAEA攜手推動(dòng)原子用于和平與發(fā)展、造福全球南方。

一是踐行全球發(fā)展倡議，推動(dòng)核能發(fā)展更加普惠包容。推動(dòng)中國(guó)—IAEA—發(fā)展中國(guó)家三方合作機(jī)制落地，實(shí)施打造更多“小而美”“惠民生”示范合作項(xiàng)目，讓中國(guó)的核科技發(fā)展更好地惠及周邊國(guó)家。

二是踐行全球安全倡議，推動(dòng)核能治理更加公正合理。加強(qiáng)核安全、核安保國(guó)際同行評(píng)估合作，助推我核工業(yè)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)新質(zhì)新域核安全、核安保合作，攜手應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)、新興風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三是踐行全球文明倡議，推動(dòng)核能合作更加開放有序。弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，積極向世界傳遞中國(guó)安全發(fā)展、和平利用核能的政策、理念、文化，為國(guó)際核能發(fā)展合作貢獻(xiàn)“正能量”；攜手推動(dòng)核科技傳承和創(chuàng)新，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案，為全球南方國(guó)家培養(yǎng)更多核專業(yè)人才。