五大联赛揭幕战/曼联 乌龙球/篮球直播360/2026世界杯在哪

    英國欣克利C核電項目，從今年3月，法國EDF宣布推遲最終投資決策，出現變數開始，形勢激蕩起伏，波浪滾滾，特別是英國脫歐公投以后，7月底EDF董事會投票通過最終投資決策。英國決定重新審查、推遲批準。8月8日法國執政黨—社會黨發布公告，支持工會的反對意見，應重新評價。英法兩國兩大行動，更引起各方關注，議論紛紛，形勢豁然開朗。

    7月28日法國電力公司EDF董事會上，18名董事投票表決，10票贊成，7票反對，1票為表示抗議而辭職退出，微弱多數通過欣克利核電項目的投資決策。之后幾小時，英政府做出決定，對項目要再次審查，推遲到初秋再定，取消合同簽字，被媒體說是，“驚人”的決定。

    英國欣克利項目，是由法國電力公司EDF為主，和中國中廣核集團合資建設，在英國建造兩臺法國設計的EPR機組。2015年10月，在中國國家主席習近平訪英期間，為加強中英合作，中法雙方簽署了合作協議，中方同意出資60億英鎊，占股33.5%，幫助法國在英國建設欣克利核電站，突破了籌資困難，取得重大進展。EDF也為此承諾，宣布將于2015年底做出最終投資決策。欣克利項目是中國核電進入英國核電市場的第一亇項目，“乘船出海”，帶出后續的布德韋項目，由中國為主建設由中國自主設計的“華龍一號”，是我國核電“走出去”的重要戰略步驟。

    但EDF年底最終投資決策的承諾，并末兌現。半年多時間內，先后于3月、4月、5月，3次推遲。每次推遲，都信誓旦旦承諾，“快了、快了…”，但每次又都以“充分”的理由，再次推遲。原定5月12日，EDF股東大會的最終決策，卻宣布再次推遲，到9月份決策，理由是要通過公司的中央咨詢中心評估，要做通工會思想工作。在英國脫歐公投大動蕩之后，7月22日，EDF宣布，中央咨詢中心評估獲得通過，最終決策障礙排除,決定7月28日召開董事會會議，正式決策。比原定9月提前一個多月，是個好消息。但同時又傳來了兩個不利消息：一是7月21日法國金融市場管理局〔AMF〕突襲EDF巴黎總部，檢查其自2013年起的電力市場財務信息，特別是有關欣克利C的信息。原因是，AMF認為EDF管理層低估了欣克利項目的經濟風險。二是7月下旬，EDF的勞資委員會〔工會聯合體〕發起新的法律行動，要求推遲欣克利項目的投資決策，否定了中央咨詢中心評估結論，向巴黎高等法院訴訟，法院決定于8月2日舉辦聽證會。7月28日的最終投資決策〔FID〕，又面臨再次推遲的危險。

    這次EDF領導態度堅決，頑強闖關，突破AMF審查和勞資委員會法院訴訟兩大障礙，按時召開董事會，以10比7的微弱多數，免強通過。數小時后，英國產業能源部長克拉克宣布：政府要再次回顧項目的過程，進行新的審查，推遲到9月份再定。英國政府的行動，使正準備簽訂合同的EDF，措手不及。
    一、欣克利項目問題繼續存在，且更嚴重了。

    最終投資決策應在主要問題解決之后，但這次欣克利項目的決策，還有一些重大問題根本沒有解決。

    1、欣克利項目是世界上最昂貴的項目，貴得荒唐，不可理喻。
工程總成本180億英鎊，加上建設期間利息后的總投資約240-250億英鎊。5月12日EDF在股東大會上宣布，工程總成本再增加27億英鎊，由180億英鎊增加到207億英鎊。總投資相應增加到約275-290億英鎊。比投資高達12000-13000美元/千瓦，不是一般的高，是荒唐的高，幾乎高達韓國在阿聯酋建設4臺APR1400機組的BaraKah核電站的2.5倍。在2010年阿聯酋招標中，法國敗在韓國之手，就是因為EPR造價太高。為此，法國時任總統薩科齊就召集高級會議討論，要求EDF對EPR設計進行簡化、降低成本的改進設計。但EDF和Areva似乎貫徹不力，走老路，問題在繼續惡化。比一個并不便宜的項目高2.5倍。

    2、資金籌措問題沒有解決，且看不到解決的前景。

    中法合作協議確定，工程總成本180億英鎊，中國中廣核集團出資60億英鎊，占股33.5%，其余由EDF出資。3月份英國國會聽證會上，EDF能源的證詞中確認，EDF出資24億英鎊，另每年給項目提供5500萬英鎊。按10年工期計，EDF共出資29.5億英鎊。已落實資金共約90億英鎊，僅是需求量180億英鎊的1/2，差距甚遠。4月22日法國總統奧朗德召集的融資協調會上批準：由EDF擴股籌資40億歐元，用于欣克利項目;政府出售大型企業股份籌資30億歐元，改善EDF資產負債表。數量不夠，且未見落實的后續消息。另外，5月12日股東大會上宣布,工程總投資增加27億英鎊，籌資規模擴大，難度增加。據悉，EDF出資的24億英鎊，即為EDF已花費資金，以后就主要靠中國出資了。另外，6月24日世界核新聞報導，EDF還打算讓“其他投資者提高股份，自己只保留50%”，看來EDF還想讓中國出更多的錢，填補缺口。資金籌措問題，本應在投資決策前應基本落實，但現在缺口很大，只好放到FID后繼續完成了。

    3、資金難以回收，經濟上不可行。

    2013年英法電價談判時，包括建設期間利息的總投資約150億英鎊，雙方同意的結算電價為92.5英鎊/MWh。這是談判壓價后的折衷價格，電價降了，總投資應相應降低，才能匹配，否則投資就回收不了。現總投資不降反增，翻番的增，電價不變，投資如何回收？經濟上不可行。對此，未見EDF給出能讓人信服的解釋。

    4、EPR未經整體驗證，技術安全問題頻發。

    欣克利項目將成法國EPR示范驗證的第四梯隊。EDF在建的4臺EPR機組，實際是EPR示范驗證的三個梯隊，第一梯隊芬蘭項目奧爾基洛托3，開工不久就大幅延遲超資，起不到示范驗證作用。EDF當舉立斷，上第二梯隊，法國弗拉芒維爾3號，重蹈覆轍。后中國臺山項目，建2臺機組，成第三梯隊，前期進展良好，但后期又遇到技術安全問題，再度陷入延期超資困境。4臺機組，三個梯隊，示范驗證目標，仍未達到。如果欣克利項目接續上去，那就是第四梯隊。

    英國建欣克利核電站帶有應急性質，應對20年代可能遇到的能源電力供應危機項目，時間緊迫，采用技術必須安全成熟。

    法國弗拉芒維爾3號，反應堆壓力容器，發現碳分布“異常”，是嚴重的安全隱患，現尚未解決。中國臺山項目也有此問題。
在碳分布“異常”檢查中，又暴露制造廠Areva Creusot，制造過程中質保文件造假丒聞，法國核工業喪失信譽。

    隨后又發現法國18臺在運機組〔90萬或145萬千瓦〕的蒸汽發生器，也有類似的碳分布“異常”問題。

    法國核監管機構要求EDF提供，由Areva Creusot或由日本鑄鍛造公司制造的蒸汽發生器端蓋的機械性能證明。要求進一步作超聲檢測，不能僅作表面識別。要求Areva和EDF，對類似任何其他運行設備，都要進行分析檢別。

    看來問題不小，不是偶發的，是制造工藝不夠成熟，需作基礎性工藝試驗和綜合試驗驗證，需較長時間，方能解決。

    如上所述，欣克利項目失利的直接原因是EDF財經困難，籌資能力差，資金解決不了。其根本原因是EPR機型的建設投資太高，籌資難，償還難，這也是EPR在國際市場競爭中屢屢失敗的原因。安全、技術問題的解決是項目成立的重要前提。

    二、英國的基本要求和態度

    英國迫切需要核電，他是發達國家中最迫切需要發展核電的國家。英國曾是世界核電發展的先行者，但上世紀90年代停止了發展，全面落伍了。沒有自己的核電機型、自己的核蒸汽系統供應商、自己的核電運行公司、自己的核燃料生產供應系統。早期建設的MGR、AGR石墨氣冷堆核電站，缺乏改進延壽的潛力，現已經或即將停運退役;積極的低碳減排政策，對碳基燃料淘汰力度大，將可能遭遇能源更替中的青黃不接問題。按規劃測算，2025年前后，必須要有相當的潔凈能源接替，否則，會發生能源電力供應危機。

    對欣克利項目寄于厚望。英國制定了促進核電發展的政策，進行了能源結構調整和電價機制的改革，選定了廠址，制定了規劃。法國EDF購買了欣克利廠址，確定建設2臺EPR機組，成為英國規劃的第一個項目。2025年建成，實現對老核電、老煤電的接替，是避免能源電力供應危機的關鍵措施，2025年建成是規劃的關鍵控制節點。

    反復推遲失信。欣克利C至少比預期已遲后了8年，預算超過了上百億英鎊。成本預算幾乎每個月都在上升，最終投資決策的日期不斷的推遲。“2017年圣誕節用欣克利發電烤火雞”的承諾，已成了笑柄。英國的部長和官員，對法國EDF的信心，也發生了動搖。2025年建成運行的規劃節點，已不可能實現，能源電力供應缺口，寄希望于幾臺即將壽終的AGR機組的延壽，又遇到堆芯石墨結構的長期高溫高輻照下的疲勞、蠕變性能可行性驗證，以及監測、控制技術的攻關。

    英公眾對高電價嚴重不滿。英國《觀察》8月11日說，英政府荒謬的、慷慨的同意了EDF的92.5英鎊/MWh的電價，是有史以來最昂貴的計劃。英國《每日郵報》7月8日報導，原能源與氣候變化部公布，英國政府支付的生命周期成本可能高達370億英鎊，比原估計增長了1倍，“令人震驚”。英國公用事業周刊7月13日報導，英國審計署NAO的報告認為，欣克利項目的政府補貼，估計已飆升到297億英鎊，是2013年10月按價差合約估計的60億英鎊的5倍，英國消費者和納稅人付出的成本過高，反映強烈。近3年，能源價格下降，協議規定核電價格太高，紛紛要求與法方重新協商。但又認為現在已不是重新價格談判的時機，應該討論的是，是否取消，尋找更可靠、更便宜的電力供應途經的問題。

    英國新政府的態度。6月全民公決退出歐盟，新首相特蕾莎 梅〔Theresa May〕上任。新政府取消了能源氣候變化部〔DECC〕，其職能并入商業、能源和工業戰略部〔BEIS〕。原能源部長Leadsom調任環境部長，任命格雷格 克拉克〔Greg Clark〕為BEIS的部長。克拉克認為：“英國需要一個可靠、安全的能源供應綜合體系，核能是重要的組成。”強調了英國需要核電，要采取成熟的、經濟上可負擔的技術。對英法電價補貼合同，政府需要對各方面細節仔細考慮后，到初秋時再做決定。

    三、英國新政府決定審查和推遲審批

    當英新政府做出“審查、推遲”的決定之后，各方反應強烈。法方EDF急了，催促英政府盡快批準。而在英國，從媒體上看，取消欣克利的呼聲高漲。如《Times》7月29日報導說：欣克利C應該“報廢”了，EDF的設計未經驗證; EDF財經困難重重；首席財務官等高官先后辭職；一個董事會成員，辭職并拒絕投票。EDF董事會的分裂比預期更嚴重了。英國《CityAM》8白10日說，特蕾莎 梅正確的剎住了欣克利前進步伐，政府還應該停止并取消這個痛苦的項目。

    最終投資決策之后，要簽訂具約束力的合同，英國公眾對此更為關注，要求政府謹慎。電訊報7月27日說，如果政府在合同上簽字，再要修改，就要承擔支付數十億英鎊的賠償了，合同不能輕易簽訂。工黨影子能源長也請求政府，不要簽訂合同。

    梅首相做出“審查、推遲”批準的決定，得到大家的支持，認為：從技本、經濟上看，在進一步審查后再批準，比較穩妥。新政府剛接手這個涉及中、英、法三大國政治外交，建設成本180億英鎊的特大項目，應該進行審查后再作決定，是一種認真細致的負責精神。反過來，如果新政府對這個長達35年，政府補貼高達350億英鎊的合同，不作審查就簽，那倒是嚴重的玩忽職守。又鑒于英、法電價談判中的經驗教訓，要小心法方的“會談判”，進行仔細審查，很有必要。當初電價談判，法方開價110英鎊／MWh，經討價還價降到99.5英鎊／MWh，達成一致。此時，法方突然提出，合同期由20年延長到40年，英方及時警覺，重新談判，改為35年和92.5英鎊／MWh，守住了底線，防止了損失。之后，法方又加上了要“按通脹率浮動”，似乎英方對此沒有反應過來就通過了。35年的通貨膨脹，埋下了電價大幅上漲的釘子。

    但也有說，中國參加投資可能對國家安全有影響。這可能是英國人對中國有固有成見，產生了不必要的擔憂。對此需要從政治外交角度，運用我民族優秀智慧處置。英國，一貫堅持的追隨美國的政策，擔心美中矛盾激化，中英關系激變，構成對英國國家安全的威脅。另外作為談判的策略，以使爭取更多的好處。8月2日英國電訊報報導，梅首相的官方發言人，為緩和由推遲批準引發的緊張局勢發表講話，堅稱：“英國將繼續尋求與中國更好的合作關系”，梅夫人已三次拒絕了“關于她特別關心中國對欣克利投資國家安全影響”的說法。看來運用中華智慧，政治外交和商貿經濟相結合，長期和近期相結合，合作共贏等，問題也是可以妥善解決的。

    四、欣克利項目的前景

    媒體上要求停止欣克利項目的呼聲很高，理由大致有：①世界最昂貴的項目，工程總成本180-210億英鎊，加上建設期利息為250-290億英鎊;②EPR機組1臺也沒有建成，尚在技術驗證過程中;③法國資金籌措困難，已落實資金僅占1/2-2/3，且前景不看好;④投資難于回收，經濟效益差;⑤EPR反應堆安全、技術問題頻發，問題沒有解決;⑥主辦企業EDF財經狀況不好，負債370億歐元，難于承擔180億英鎊的超大項目。英國新建核電，要完成新舊能源的及時交接，避免發生電力供應危機，特別強調技術成熟安全、及時和經濟上可負擔。欣克利項目經濟可行性差，問題多，很難達到英國建設欣克利的目的和要求。

    其前景：現在就停止；在建設中出問題再停止；最終建成后經濟上不可行，三種可能。開始時法方宣布的，按時建成，經濟效益好的前景，完全不可能了，“2017年圣誕節，用欣克利電烤火雞”，己成為笑柄。現在就“停止”，可能是最好的結果。

    彭博社8月3日報導，英國政府已表示，如果梅首相決定放棄欣克利，不會有賠償問題，因為沒有簽訂過任何合同。泰悟士報則說：法國正在做準備，如果英國決定停止該項目，將要求賠償30億歐元〔34億美元〕。大致相當EDF能源在欣克利項目上已經花費的資金〔24億英鎊〕。由此看來，英法雙方都在考慮欣克利項目停止后的事了。

    其實，早在4、5月份，就因EDF多次推遲投資決策，英國媒體就已有停止欣克利項目的議論，但又都認為，責任在法方，應讓法國政府“拔插頭”，承擔責任。英國原能源部也因此高調堅持項目要繼續，不“拔插頭”。法方也不愿由自己拔，因想讓英方補償己花費的資金。

    8月9日英國《電訊報》說，“正當欣克利接近解體時，法國執政的社會黨宣布，支持不同政見的工會領袖，呼吁重新評估欣克利高成本的風險。”社會黨警告說：“欣克利項目將威脅到EDF的財務可行性。英國《金融時報》也報導說：“社會黨員總統奧朗德，一貫支持這筆交易，但他的政黨領袖發布公告，卻宣布支持反對意見的工會領袖。《蘇格蘭新聞》說：蘇格蘭民族黨呼吁英政府，不僅要推遲，還要盡快結束，必須立即“拔掉插頭”。

    法國社會黨的表態，形勢正在急劇的向“停止”的方向演變。英政府已不再等待對方“拔插頭”了。欣克利的前景，“停止”也許已幾成定局，只是時間問題。

    英新政府和法國社會黨的表態，標志了欣克利項目大勢已去，被放棄的命運已不可逆轉。

    五、法國該總結經驗教訓了

    法國在英國新核計劃中，搶得先機，毫無困難的取得了欣克利項目，并在規劃中排在首位。在遇到困難時，又得到英國、中國的大力支持。這次重大挫折，完全是由法方自己造成的。無論欣克利結局如何，EDF都應很好的總結經驗教訓。

    1.認真聽取各種意見，抓緊做好EPR的簡化降低成本的改進設計。法國核工業的前一次重大挫折，2010年阿聯酋Barakah核電站招標，完敗于韓國，震驚了法國各界。時任總統薩科齊，委托EDF剛退休的EDF總裁作調研，親自召集高級會議討論，達成共識，EPR設計“太大、太復雜、因而太貴”是失敗的重要原因，做出重大戰略調整的部署，要求以EDF為主，對EPR設計作簡化、廉價化的設計改進。但之后，未見到有關進展和成果的報導，似乎EDF貫徹不力，按既定方針，拿原設計在國際市場上繼續拼搏，結果是屢戰屢敗，一無所獲。這次欣克利項目風波中，EDF內部高級工程師再次提出建議〔白皮書〕，要求對EPR作設計改進。欣克利項目這次遭難，是EPR老問題的再顯和發展，舊病復發。看來EDF應吸取教訓，一要多聽取不同意見;二要抓緊做好簡化、廉價化的設計改進，已不能再推遲了。

    2.EDF應該尊重合作伙伴，如實、誠信、公開、透明的把情況說清楚。欣克利項目總投資的不斷上漲，其經濟性沒有說清楚，模模糊糊，使合作伙伴難于協作配合。EDF不能采用“模糊戰術”，遮遮掩掩，應如實、誠信、公開、透明的把有關情況說清楚，總投資到底是多少？投資如何回收？有關各方的經濟效益到底怎樣？技術安全問題的現狀、措施和前景等。讓參與項各方，能在信息對稱條件下，平等討論。

    關于經濟效益：EDF聲稱經濟效益很好，特別是法國經濟部長，到處宣傳欣克利項目對法國經濟效益特別好。但投資都很難回收，經濟效益怎么會好呢？媒體有人認為，可能現在報出的數字是假的，為電價談判提高電價，為合資談判讓人多出錢，提出放大了的假數據，而在內部另有一套數字。否則難于自圓其說。還有人認為，所謂的經濟性好，僅是對法方經濟性好。

    3.靠碰運氣是堅持不住的。
欣克利項目有那么多的嚴重問題，難于解決，有那么多人反對，有人問EDF為什么還要堅持呢？

    首先，只要欣克利開工建設，就可解決大量就業崗位，法國核工業也就能延續發展，不管將來怎樣，近期的好處是顯然的。

    第二、可能EDF“心中有數”。雖存在問題多，風險大，但按內部掌握情況，可能認為還有希望，可以冒風險，碰碰運氣。EDF內控總投資數，可能低得多。假如只需一半〔其實降低一半，仍然很貴，建設成本仍比阿聯酋Barakah項目高很多，而Barakah項目建設成本也不是低的，只有像阿聯酋那樣的采油富國，才能承受〕，那么回收投資還是有可能的。再有，EDF按股比可分得2/3售電收入，用來償還約1/2的投資，對EDF自身，可能有好的經濟效益。但對中方，分得1/3的收益，要償還1/2的投資就困難了。當然，中方不是傻瓜，會同意嗎？

    再有EDF在以往談判中，發揮了“會談判”的優勢，取得了難于取得的兩大成果，英國政府承諾的92.5英鎊/MWh的電價，中方出資60億英鎊的承諾，對法國太有利了，放棄太可惜了。

    EDF也知道風險很大，但還是想碰運氣。但歷史經驗告訴我們，靠碰運氣最后會失敗告終。

    六、抓住機遇，向布德韋跳轉

    新思路。英國《Press Release》〔新聞稿〕8月1日發表的“欣克利棄了，布德韋還遠嗎？”的文中，提出“布德韋會不會成為欣克利廢墟上升起的鳳凰”的看出，可以作為新思路考慮。項目由欣克利跳轉到布德韋，機型由EPR跳轉為“華龍一號”。通過跳轉，實現“華龍一號”的真正落地和起飛。

    跳轉符合既定目標。其實從欣克利到布德韋，是我國的既定方針。我國核電“走出去”，進軍英國核電市場，其目標就是自主核電“華龍一號”“走出去”，落地英國，不是幫助法國EPR進入英國，也不是資金“走出去”。欣克利項目，由法國為主，建設法國的EPR機組，我國只是資金出口。對自主核電“走出去”只是“乘船出海”的過渡，要適時的跳轉到布德韋項目，這是我們的既定目標。

    正當欣克利項目可行性遇到重大困難且難于解決時，當機立斷，實施跳戰，對我國最為有利。及時跳轉，既可節省乘欣克利渡船的60億英鎊的船票錢；又可跳過欣克利工程建設的時間，有加快、提前、省時的效果。現在我們工作的目標，不是要英方盡快批準欣克利，而是希望下決心停止欣克利，向布德韋跳轉。向布德韋跳轉，標志了中國核電進軍英國核電市場實現了由“乘船”到“上岸落地”的跨越，也是英國新建核電計劃突破危機的新生，是中英友好合作關系的新發展。

    停止欣克利，對法國EDF也是一種解脫，由欣克利引起的各種紛爭和麻煩，由此得到緩解。如果EDF能從此認識到，走高造價的路是沒有前途的，下決心走在安全條件下，簡化、低成本的道路，撥正航向，踏踏實實的作簡化、廉價化改進，前景將更加美好。

    這樣，欣克利向布德韋跳轉，也就實現了中、英、法實質上的三贏，更好的符合習主席訪英時的三方核合作的初衷。

    欣克利替代項目的競爭上位。8月14日英國《觀察》〔Observer〕上說，新建欣克利核電，已成了英國梅政府的“第一頭痛”。遠遠超過了能源政策的范圍，是個外交政策的問題。唯一的英官方評論，產業能源和工業戰略部克拉克部長說的，歡迎EDF批準最終投資決策，但現在政府要仔細考慮整亇項目的細節，將在初秋做出決定。政府決定取消欣克利后，如何替代呢？成為決策必須解決的關鍵。

    《觀察》認為，政府決定取消欣克利后的唯一途徑，是開發本土的能源政策項目，遠離大型欣克利式的項目，或是可再生能源，或是較小的核電站，由勞斯萊斯建造，多用、高效和安全的技術。但又說，替代規劃方案必須確保北京沒有反感。這可能是目前英國社會各界很多人的看法。而我們中國最希望的布德韋項目上位，似乎是屬于“遠離”之列。形勢并不樂觀，只有通過努力之后，才有可能實現。

    我外交部門多次傳遞給英方的信息，是“希望盡快批準欣克利”，語言又較強硬，可能誤導英政府決策方向。或走延續欣克利的不可行之路;或由逆反心理，欣克利下了，而布德韋沒有上去，雞飛蛋打，兩者都不是我們希望的結果。我們應盡快把中方現在的希望，傳遞給英方。中方的希望，是自主核電機型參與英國新核建設計劃，是欣克利向布德韋的跳轉，欣克利問題太大且難于解決，延續欣克利已不是我們的希望。

    在多種欣克利替代方案的競爭中，布德韋方案能否被英政府選中，取決于我們能否有效機智的利用中英關系的政治優勢，和正確宣傳我國自主設計方案，可排除欣克利項目存在問題的優勢。通過平等協商，提出雙方都能接受的保證措施，消除國家安全的疑慮。

    建議。抓緊做好布德韋項目的前期工作：①同英國核退役局協商，簽署布德韋廠址使用協議，把布德韋廠址落實下來。②成立華龍國際公司下屬的項目公司，爭取盡快達到日立的Horizon、東芝的NuGen的水平，與原來中法合作的三項目框架脫鉤。③做好項目發展規劃，符合我國建設的客觀可能，滿足英方要求，與能源規劃銜接。④要做好“華龍一號”設計的GDA審查，自主設計，要自主完成，與法國EDF脫鉤；兩公司共同參與齊心協力，以提出符合英國要求的“UK-華龍”的方案為目標。

    另外，一定要把“華龍一號”的在建工程，福清5號、6號，巴基斯坦卡拉其2號，防城港3號建設好，這些工程建設的成功，都是對英國布德韋項目的支持。布德韋項目何時開工，很大程度取決于這些工程，特別是福清5號的進展。

    對英政治外交工作，當前應盡快把中方的希望傳遞給英方，避免雞飛蛋打的最壞結果。