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      專家訪談：加強能力建設(shè)，開展國際合作——中國提升核安全水平成效顯著

      新華網(wǎng)北京3月22日電（記者侯麗 軍）第二屆全球核安全峰會將于26日至27日在韓國首都首爾召開，中國國家主席胡錦濤將和50多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人或 代表，以及聯(lián)合國、國際原子能機構(gòu)等國際機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人共同出席首爾峰會。這是繼2010年華盛頓首屆核安全峰會后，國際社會為防范核恐怖主義采取的又一次 重大集體行動。

      此間專家認(rèn)為，中國是核能發(fā)展大國，一貫高度重視核安全問題。自2010年華盛頓峰會以來，中國政府一直在積極落實峰會成果，在加強核材料與核設(shè)施的安全、防范核恐怖主義方面采取了許多有效措施，并取得積極進(jìn)展。

      大力加強核安保能力建設(shè)

      中國軍控與裁軍協(xié)會秘書長黎弘介紹，華盛頓峰會以來，中國在加強自身核安保能力建設(shè)方面做了大量工作。

      首先，中國夯實了核安保的相關(guān)法律基礎(chǔ)，推動了國內(nèi)及國際核安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。“2010年，中國政府批準(zhǔn)了《制止核恐怖主義行為國際公約》，批約預(yù)示著我們要把《公約》的精神體現(xiàn)到中國的國內(nèi)法上去。”黎弘說。

      他說，在完善核安保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化方面，中國編譯了國際原子能機構(gòu)出版的核安保叢書，叢書對處理涉及核材料的盜竊、破壞、非法轉(zhuǎn)移等方面提出了指導(dǎo)性建 議。中國還與美國能源部合作編輯出版了一個核出口管制清單的技術(shù)指南，針對加強核材料的進(jìn)出口管控、防止核材料被轉(zhuǎn)移到危險用戶手中等提出了建議和措施， 對提高中國核出口管制能力很有幫助。

      中國原子能研究院放化所副所長劉大鳴說，中國是《核安全公約》和《及早通報核事故公約》的締約國，在核電安全方面基本采用了國際原子能機構(gòu)發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)，做到與國際接軌。只要國際上有新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實施，中國的核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也會據(jù)此進(jìn)行適應(yīng)性修改。

      劉大鳴說，目前，政府主管部門正在積極推動在企業(yè)中加強核安保文化方面的教育，加大對核安保從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度。

      “我們還拓展了培訓(xùn)范圍，把海關(guān)、公安、邊防、商務(wù)、貿(mào)易各個領(lǐng)域的人員都納入到核安保培訓(xùn)范圍，這對打擊核材料走私販運是很有效的。”黎弘說。

      認(rèn)真履行核安全國際義務(wù)

      作為一個負(fù)責(zé)任大國，中國始終嚴(yán)格履行自身承擔(dān)的國際義務(wù)，與各國和國際組織密切配合，共同促進(jìn)核能的安全發(fā)展。

      劉大鳴介紹，中國已建立較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系，采取有效措施確保核材料和核設(shè)施安全，實施嚴(yán)格的出口管制，依法打擊核材料非法販賣。

      他說，中國支持并嚴(yán)格履行現(xiàn)有核安保領(lǐng)域的國際公約及聯(lián)合國安理會相關(guān)決議。2008年，全國人大批準(zhǔn)了《核材料實物保護(hù)公約》修訂案。2011年，中國積極參與了《國際原子能機構(gòu)核安全行動計劃》的磋商并發(fā)表了自己的意見。

      據(jù)黎弘介紹，2010年以來，中國認(rèn)真落實《制止核恐怖主義行為國際公約》的國際義務(wù)。批約以后，相關(guān)部門做了大量調(diào)研，積極研究與《制止核恐怖主義行為國際公約》配套的國內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)。

      他說，中國積極支持國際原子能機構(gòu)在核安保方面發(fā)揮更大作用。2011年，中國向國際原子能機構(gòu)的核安保基金捐款20萬美元，支持中國和亞洲其他地區(qū)的核安保能力建設(shè)。

      他 表示，中國在核出口管制方面實施非常嚴(yán)格的管制政策。中國是核供應(yīng)國集團(tuán)的成員，一直嚴(yán)格按照核供應(yīng)國集團(tuán)制定的相關(guān)核出口管制指南及其控制清單來實施出 口管制。中國對從事核出口國際貿(mào)易的企業(yè)有著極高的資質(zhì)要求，相關(guān)企業(yè)必須通過嚴(yán)格的資格認(rèn)證后才能獲得進(jìn)出口授權(quán)。

      劉大鳴表示，從整個國際領(lǐng)域來說，在支持國際原子能機構(gòu)的工作和國際核安保的機制方面，中國政府和企業(yè)的立場和態(tài)度都是認(rèn)真、積極的。

      積極參與核安全國際合作

      專家表示，中國在加強核安保的國際合作，以及在全球范圍內(nèi)提高核安全水平方面始終持積極態(tài)度。

      劉大鳴介紹，在雙邊合作領(lǐng)域，中國與美國合作正在積極落實在華盛頓峰會上確立的中美核安保示范中心項目。目前，中心的建設(shè)在有序推進(jìn)。該中心主要面向亞太地區(qū)發(fā)展中國家開展人才培訓(xùn)。

      他介紹，中美在“研究堆燃料低濃化”方面也開展了積極合作。中美已經(jīng)簽署了一項合作協(xié)議，對中國的一個科研用微型反應(yīng)堆實施“低濃化”改造，即將高濃縮鈾燃料轉(zhuǎn)換為使用低濃縮鈾燃料。

      據(jù)黎弘介紹，為應(yīng)對不斷上升的核材料流失和非法販運風(fēng)險，中美還合作開展了一個特大型港口計劃，對進(jìn)出口的集裝箱進(jìn)行探測，防止核材料以非正常的出口申報渠道被出口到國外。

      此外，中國還與美國以及國際原子能機構(gòu)合作，在國內(nèi)舉辦了核安保方面的培訓(xùn)班。“從2010年4月以來，共舉辦各種層次的培訓(xùn)班和研討會將近20次，培訓(xùn)核安保從業(yè)人員500余名，其中為亞太地區(qū)十幾個國家培訓(xùn)了近百位核安保從業(yè)人員，”黎弘說。

      對于即將召開的首爾核安全峰會，劉大鳴認(rèn)為，峰會需要解決的首要問題應(yīng)是各國如何進(jìn)一步加強合作，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，保護(hù)好核材料和核設(shè)施的安全，并推動《核材料實物保護(hù)公約》修訂案盡早生效。