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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)綠色發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。能源綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，奮力譜寫新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

深刻把握能源綠色發(fā)展的重大意義

習(xí)近平總書記指出：“綠色低碳發(fā)展，這是潮流趨勢(shì)，順之者昌。”建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移加快能源綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在能源資源清潔高效和可持續(xù)利用基礎(chǔ)之上。

能源綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。我國(guó)二產(chǎn)能耗偏高，能源結(jié)構(gòu)偏煤，能耗強(qiáng)度仍是世界平均水平的1.4倍。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走發(fā)達(dá)國(guó)家高耗能、高排放的老路行不通，延續(xù)過(guò)去主要靠化石能源的路子也很難持久。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，著力破解現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)面臨的能源資源環(huán)境約束。要推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)能源節(jié)約集約利用，以能源綠色發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

能源綠色發(fā)展是塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出，要順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。能源技術(shù)是工業(yè)革命的重要推動(dòng)力，每次技術(shù)創(chuàng)新都極大改善了人類社會(huì)用能方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，綠色低碳技術(shù)是關(guān)鍵領(lǐng)域。必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，鞏固提升新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型變革，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

能源綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必由之路。習(xí)近平總書記指出，人與自然是生命共同體，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明，必須統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。能源活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳的能源生產(chǎn)方式和利用方式，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)之路。

能源綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出，能源是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來(lái)，化石能源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力，有力保障了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。但化石能源不可再生，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、民族復(fù)興，推動(dòng)中華文明綿延賡續(xù)，需要走可持續(xù)的能源發(fā)展道路。必須順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)非化石能源成為主體能源，實(shí)現(xiàn)能源本質(zhì)安全，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)能。

新時(shí)代10年能源綠色發(fā)展取得歷史性成就

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)大力推動(dòng)能源綠色發(fā)展，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源清潔高效利用，不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，積極推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清作出了重要貢獻(xiàn)。

清潔能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)大力推進(jìn)非化石能源開(kāi)發(fā)利用，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，非化石能源發(fā)電裝機(jī)已超過(guò)13億千瓦，10年增長(zhǎng)了3倍，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的50%以上，水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、在建核電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，風(fēng)電光伏連續(xù)3年新增裝機(jī)超過(guò)1億千瓦、年發(fā)電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)。清潔能源跨省區(qū)配置水平顯著提升，西電東送規(guī)模超過(guò)3億千瓦，比10年前增長(zhǎng)1.6倍以上。清潔能源消納持續(xù)向好，2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別約97%和98%，較“十二五”末分別提升了12個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。到2022年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%，10年提高近8個(gè)百分點(diǎn)，有力帶動(dòng)煤炭消費(fèi)比重年均下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

能源清潔高效利用加快推進(jìn)。堅(jiān)持能源節(jié)約集約利用，加快推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤炭清潔高效利用深入推進(jìn)，80%以上的煤電機(jī)組實(shí)施了節(jié)能改造，平均供電煤耗10年累積下降23克標(biāo)準(zhǔn)煤；90%以上的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，污染物排放水平與氣電相當(dāng)，電力行業(yè)大氣污染物排放量下降近90%。能源利用效率顯著提高，2012年以來(lái)，我國(guó)以能源消費(fèi)年均3%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均超過(guò)6%的增長(zhǎng)，單位GDP能耗累計(jì)降低26%左右，相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。終端用能清潔化水平大幅提升，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域電能替代，電能占終端能源消費(fèi)的比重提高到27%左右，10年提升了8個(gè)百分點(diǎn)；建成全球數(shù)量最多的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，截至2023年5月已建成充電基礎(chǔ)設(shè)施636萬(wàn)個(gè)；北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃目標(biāo)順利完成，清潔取暖率超過(guò)73%，對(duì)降低PM2.5平均濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/3。

能源改革創(chuàng)新深入實(shí)施。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的總方向，不斷激發(fā)能源綠色發(fā)展動(dòng)能和潛力。形成全球領(lǐng)先的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，新能源先進(jìn)發(fā)電技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵零部件占全球市場(chǎng)份額的70%，“華龍一號(hào)”“國(guó)合一號(hào)”自主三代核電、百萬(wàn)千瓦水電、“藍(lán)鯨1號(hào)”鉆井平臺(tái)、“深海一號(hào)”深水大氣田等一批重大工程技術(shù)取得重大成果，大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等研發(fā)應(yīng)用不斷取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)電力體制改革、油氣體制改革和能源“放管服”改革，油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”基本形成，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，市場(chǎng)化交易電量占比超過(guò)60%，“獲得電力”指標(biāo)上升至世界第12位。

中國(guó)對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)日益突出。我國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型的重要引領(lǐng)者和推動(dòng)者，發(fā)揮新能源全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)全球風(fēng)電、光伏發(fā)電成本大幅下降。過(guò)去10年，我國(guó)對(duì)全球非化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度超過(guò)40%，同時(shí)積極支持全球范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型，核電、特高壓輸電、水電、新能源等一大批標(biāo)志性能源項(xiàng)目接連建成落地，2022年出口風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國(guó)家減排二氧化碳接近6億噸。穩(wěn)步推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作，為推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

新時(shí)代新征程縱深推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展

推動(dòng)能源綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。新時(shí)代新征程，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和減排，堅(jiān)持先立后破，立足我國(guó)能源資源稟賦，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

持續(xù)加大非化石能源供給。要繼續(xù)推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，大力發(fā)展分布式新能源，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗_保2030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。著力提升新能源安全可靠替代能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，增強(qiáng)清潔能源跨省區(qū)配置和就地消納能力，推動(dòng)2030年前新增能源消費(fèi)的70%以上由非化石能源保障。

推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。要加大能源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳減排力度。推廣煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)，推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)，發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑等發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)油氣開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)資源回收利用，推動(dòng)油氣田與新能源融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，逐步有序淘汰落后產(chǎn)能。

加快消費(fèi)側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)提高重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能效水平，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，穩(wěn)步提升終端用能電氣化水平，推動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重到2025年提高到30%，電氣化水平保持世界前列。加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年滿足2000萬(wàn)輛以上新能源汽車的充電需求。進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力，促進(jìn)綠色能源消費(fèi)。

著力增強(qiáng)綠色創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。要加快能源科技自立自強(qiáng)，持續(xù)加強(qiáng)前沿性綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本碳捕集利用與封存、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，開(kāi)展集中攻關(guān)、技術(shù)突破和成果應(yīng)用。加強(qiáng)“大云物移智鏈”等新一代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，積極推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行。

健全完善能源轉(zhuǎn)型政策機(jī)制。要建立健全有利于能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)體系，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。健全促進(jìn)可再生能源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步健全完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)能源法、電力法、煤炭法等制修訂，推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色電力證書制度。推動(dòng)綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)有效銜接。加快完善促進(jìn)虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式發(fā)展的政策機(jī)制。持續(xù)完善能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和系列政策。

高質(zhì)量推進(jìn)能源綠色國(guó)際合作。要深化綠色“一帶一路”能源國(guó)際合作，在核電、風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)等方面，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作。發(fā)揮我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固和拓展與相關(guān)國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，建成一批綠色能源合作項(xiàng)目。充分利用多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在高效新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域的技術(shù)合作。積極參與能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制修訂，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域推動(dòng)形成一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（作者為國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)）