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　　中國應重新審視核電發展規劃

　　——訪中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅　

　　《政府工作報告》中提出，安全高效發展核電。如何看待核能安全高效發展？中國如何安全高效發展核電？中國經濟記者專訪了中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅。

　　國際核電發展的啟示

　　中國經濟時報：去年3月以來，福島核事故引發核能發展的討論。如何看待國際核電發展的經驗和存在的問題？

　　王毅：核能是當今一種重要的能源品種，核電在世界電源結構中發揮著重要作用，以法國為代表的一些國家在發展核電方面取得了成功的經驗。但是，1979年“三哩島”事件和1986年的切爾諾貝利核事故以來，核電處于緩慢發展甚至停滯狀態。進入21世紀，核電又出現了新的轉機。

　　2011年3月，日本福島核事故再次引起人們對民用核能安全的廣泛關注，然而討論的結果卻大相徑庭，有些國家如德國決定分階段放棄使用 核能，而像中國因為能源稟賦與安全、發展階段、產業利益和決策機制等多方面原因，仍然決定在保證安全的基礎上繼續大規模發展核電。這充分說明了核能安全發 展絕非單純地判斷核電技術的安全與否或好壞，而是涉及到一系列政治、經濟和社會的復雜問題。

　　從核電發展的歷史看，核電成本高、建設周期長、核廢料處理困難與公眾恐懼心理是核電難以發展的真實原因。從技術上看，核能發電及其安全管理確實存在著較高的復雜性，并且存在發生多重復合風險的可能性，從而給其商業開發帶來不小的難度。

　　法國成功的重要原因是政府在核能發展中扮演了重要角色，由于其缺少廉價的化石能源供應，因此制定了長遠的核電發展規劃，選擇了合理的技術路線，實現了設計的標準化和國產化，減少了核電在技術、經濟、管理等方面的風險。

　　福島核事故將對未來的核能政策產生深遠的影響?？偨Y以往國內外核能發展的經驗和教訓，思考未來我國的能源保障與核能安全發展問題，顯得非常必要和迫切。

　　中國如何發展核電

　　中國經濟時報：中國核電快速發展面臨的挑戰有哪些？

　　王毅：就中國而言，龐大的人口規模及快速的工業化和城市化進程，對能源的需求將不斷提高。由于國際 油價高企和震蕩，國際貿易分工格局短期內難以改變，能源環境問題日趨嚴重，以及應對氣候變化的壓力，核電的競爭優勢在一定程度上體現出來。在這種背景下， 我國的核電產業正處于快速發展的階段。

　　根據2007年公布的《核電中長期發展規劃》，到2020年，我國的核電運行裝機容量將爭取達到4000萬千瓦，核電年發電量達到2600億—2800億千瓦時，估計占屆時電力裝機的4％左右。

　　“十一五”期間，隨著經濟形勢的快速變化以及應對國際金融危機的經濟刺激計劃啟動等原因，核電發展規劃目標正在進行調整，有可能比原計劃增加約1倍，達到8000萬千瓦，甚至有學者官員認為核電裝機在2020年有超過1億千瓦的可能。其超常發展可見一斑。

　　但是與其他國家一樣，目前我國大規模發展核電不可忽視地存在多種風險，如經濟風險、管理風險、資源風險和環境安全風險。必須未雨綢繆，在大規模發展核電之前，做好充分的準備，才可能避免由于大規模發展核電而產生的各種問題和風險。

　　因此，在人才、技術、運營管理等多方面的儲備不足和存在多方面安全風險的情況下，我國的核電開發規劃應進行重新審視，進一步明確發展路線圖和空間布局，完善相關政策和監管體制，保持適當的速度和規模增長，在規劃指導下有序地展開，并適時進行評估和調整。