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      1 日本福島核事故的影響

       1.1福島核電廠7級核事故及世界核電界的初步反應

       2011年3月11日日本福島核電一廠遭遇到前所未有的地震及海嘯的襲擊。核電機組喪所有電源，反應堆失去冷卻功能，堆芯嚴重損壞，大量放射性釋放到環 境，造成了繼1979年美國三哩島事故和1986年前蘇聯切爾諾貝利核事故后又一次震驚世界的嚴重核事故。福島核事故因其造成大量放射性泄漏，按國際核分 級（INES）達到最高等級7級。原因是罕見的天災，9級地震引發巨大海嘯；早期設計，存在缺陷；事故處理存在僥幸心理，喪失終止事故最佳時機等。

       福島核事故對世界，特別是日本的經濟社會發展，造成了嚴重的損失，但在事故后，日本和國際社會，分析了事故原因并總結經驗教訓。IAEA召開的核能部長級 會議，總結了15條結論、16條教訓、5條提議。美國核安全專責小組，在“21世紀加強反應堆安全”報告中提出了12條建議。2011年11月，歐洲委員 會在給歐洲理事會、歐洲議會的關于壓力測試的中期報告中，對壓力測試的進展滿意，正在考慮提出一個“新歐洲核子安全結構”的建議。建議認為福島核事故最關 鍵的經驗教訓是，必須確保國家監管當局的有效獨立性。以上這些意見，對世界各國改進提高核電廠安全水平，對世界經濟社會，特別是核電的發展，具有十分重要 的意義。

      1.2世界核電復蘇遭到重大挫折

       2011年新并網發電7臺機組，計417.7萬千瓦。與2010年相比多投入2臺，多增加45.5萬千瓦。

       但2011年新開工只有2臺機組，計94.5萬千瓦，比2010年少開工14臺， 1499.1萬千瓦。

       2011年最終關了13臺機組，包括日本福島核電站一廠的4臺機組（計271.9萬千瓦），德國政府決定關比的8臺機組（計833.6萬千瓦），按計劃關閉的英國1臺，Magnox石墨氣冷堆，21.7萬千克。遠遠超過2010年的1臺。

       2010年比2009年凈增裝機容量達423萬千瓦，世界總核發電量由2009年的2558TWh增加到2630TWh，凈增172TWh，竭制住了核電 發展的下滑，實現了真實意義上的核電復蘇，遏制了世界核電下滑的趨勢，開始了復蘇回升的大好形勢。2011年的福島核事故使這亇核電復蘇發展的大好形勢， 遭到重大挫折，再次回到下滑，甚至會陷入連續下滑的態勢。

      2 福島核事故沒有動搖核電安全的根基

       2.1 福島核事故沒有動搖在役核電是安全的基本認定

       三哩島事故后，美國核管會（NRC）發布的《核電安全目標》政策聲明中提出“兩個千分之一”的風險概念來回答“核電多安全是足夠的”這亇核電安全的基礎問 題。“兩個千分之一”是指，對緊鄰核電廠的正常個體成員，由于反應堆事故導致立即死亡的風險，不得超過美國社會全體成員面對的其它事故所導致立即死亡風險 總和的千分之一；對核電廠鄰近區域人口，由于核電廠運行導致癌癥死亡風險，不得超過其它原因導致癌癥死亡風險總和的千分之一。作為安全目標所導出的定量指 標，已被國際核電界廣泛接受。按此進一步分析表明，現有在役核電機組基本都能滿足，并確認是足夠安全的。這次福島核事故后的世界各國大規模的安全評估和壓 力測試，并未顛覆這一結論。

       應當指出，“兩個千分之一”這個安全目標，相對于其他發電形式和其他產業，核電的安全要求是非常苛刻的，已充分考慮了核電尚未被廣大公眾理解支持的社會心理因素的結果。為讓公眾更加放心，而在此基礎上的適度加碼，并不意味核電不夠安全。

      2.2 美國NRC的最新研究進一步認定核電足夠安全

       2012年2月美國NRC公布了其對核電安全性的最新研究成果。NRC利用2007年推出的反應堆事故后果分析（SOARCA）軟件，以Surry和 Peach Bottom兩電廠為典型代表，進行事故后果分析。結論是：美國核電廠嚴重事故不可能造成任何人員立即死亡，風險幾乎為0；造成致命癌癥風險，比其它一般 風險低數百萬倍。遠遠低于兩亇千分之的定量安全目標。

      2.3 在役機組的延壽增容繼續進展

       美國核管會NRC，2011年3月至12月底，先后批準佛蒙特州揚基核電站、亞利桑那州帕洛弗迪核電站3臺、明尼蘇達州的草原島核電站2臺、新澤西州薩利 姆核電站2臺、紐約州希望河核電站1臺、密蘇里州的卡拉威核電廠1臺，共計10臺核電機組延壽至60年的機組數達到72臺。

      2.4 美國政府決定推動在役機組二次延壽

       據世界核新聞2012年2月3日報導：美國能源部開始推動在役核電廠二次延壽，試圖在對反應堆安全、經濟和可能的風險進行調查澄清后，制訂實施方案，將其 使用壽期延長至60年以上。這對提高電力生產能力和實現2050年溫室氣體排放減少為1990年水平的80%的目標，有現實和至關重要的意義。

      2.5 法國認為老機組延壽是法國的最佳選擇

       2012年1月法國國家審計法院按總理菲永要求，發布了《法國核電的過去、現在和將來》的報告，認為建造新的核電和任何其他形式能源，過于昂貴且為時已晚，延長在役核電站壽命是最佳選擇。

       法國大多數現役機組只獲準運行30年，只有Tricastin和Fessenheim兩臺反應堆得到營運40年的授權。即使假定壽命都延長到40年，到 2022年58臺機組中也會有22臺停止運行。要保持核電在總發電量中占75%的水平，需新建相當11臺EPR機組。此時要籌集那么多的短期投資，審計法 院認為是絕對不可能的。審計法院認為，只有兩個選擇：一是延長現役核電機組的運行壽命超過40年；二是快速顯著地進行能源結構調整。審計法院認為，延長核 電廠運行壽命對降低生產成本有明顯的好處。延長壽期還推遲了新建核電和機組退役的時間。

      2.6暫停工程復建取得重大進展

       俄羅斯加里寧核電廠4號機組恢復建設工程于2011年11月24日并網發電，這是95萬千瓦的V-320型VVER1000機組。

       美國田納西流域管理局TVA的沃茨巴2號機組的復建工程，取得重大進展，計劃2013年投入商用。

       2011年8月田納西流域管理局TVA董事會授權繼續完成在阿拉巴馬州的貝爾豐特核電廠1號機組復建B&W機組的工程，計劃于2018-2020年完成，而暫停新建2臺AP1000機組計劃。

      3 EPR、AP1000等設計認證取得進展

       尚處首堆工程整體驗證階段的EPR、AP1000，在2011年年底，設計安全認證取得進展，分別獲得英國、美國的核安全監管部門的批準，為新建核電機組創造了條件，標志了新開發機型成熟的第一階段任務的完成。在工程整體驗證和國際市場考驗得到公認之后，實現真正的成熟。

      3.1 英國核安全監管部門對EPR和AP1000的評審。2011年12月14日英國核安全監管部門批準法國的EPR和西屋的AP1000臨時驗收，包括臨時的 設計驗收確認（IDAC）和環保部門可接受臨時聲明（ISODA）。在完成尚未完成的遺留問題后，再頒發最終批準。尚未解決有爭議的遺留問題，EPR有 31亇，AP1000有51亇。在新建核電工程開始之前，要取得許可證，尚有許多工作要做。欣克利C廠的建設規劃已由EdF能源向英監管機構提出申請，為 加快對EPR的審查，英監管機構決定把對AP1000評審的工作人員，轉移去加快對EPR評審。AP1000因無業主認定采用，暫停審評。

       英國最有希望的是EdF能源的欣克利C和SizewellC 4臺機組，但能否開工建設，還取決于英國政府準備實施的“4連鎖市場機制改革”，克服核電生產成本過高的屏障。市場機制改革的咨詢研究結果已公布，但政府尚未做出決策。

      3.2AP1000設計認證取得美國核管會NRC的批準。2011年12月22日NRC委員會批準AP1000修正（DCD 19版）的設計認證，新的設計證書將納入NRC監管條例中，有效期至2021年2月27日。2012年2月9日NRC委員會以4人贊成1人反對，同意給南 方公司頒發新建核電項目Vogtle項目的建造運營許可證。要求在完成爆破閥檢測試驗，非能動冷卻系統重要部件驗收后頒發。NRC主席賈科茨反對批準，原 因是他要求南方公司做出具有約束力的承諾，強化安全措施，被拒絕。美國消費者團體核專家費希爾說，在完全汲取福島事故教訓，執行新規范之前，批準新建反應 堆“難于理解”。

       自2006年起，AP1000設計DCD16版、17版、18版，長期未被批準，其原因之一是西屋公司因一些大型試驗驗證工作未做，不能提供 ITAAC（檢查、測試、分析、驗收標準）準則審批必需的資料，西屋公司要等中國三門核電工程調試結果才能提交報告。NRC為加速批準，于2011年8 月、12月兩次召開反應堆保障咨詢委員會（ACRS）會議，討論有關ITAAC的支持性內容的要求和相關導則，對批準的標準和程序作了調整，把ITAAC 的審批推遲到反應堆運行之前。通過降低標準修改程序，把ITAAC審查推遲，先發證書，這樣增加了建設項目的技術風險和經濟風險。

       對NRC加速審批AP1000，出現絕然相反的評論：贊揚者把此行動視為美國核工業重建的開始，對世界核電復興的帶動。質疑者對“美逆流而建核電站，釋放 何種信號”提出疑問。南方公司拒絕做出具有約束力的強化安全措施的承諾，NRC主席賈科茨對批準許可證投反對票，認為這是“視福島事故沒有發生一樣”。有 能源專家認為，NRC是在錯誤的方向上邁出了一步，是福島事故后強化安全的逆流。在這亇歷史時機上選擇了一個擴大失敗且危險的技術，真是令人費解。也有輿 論稱，只不過是NRC對核能工業的安慰，不會有什么實質作用；是給中國看的，要穩住中國發展AP1000的決心。

      3.3 日本東芝公司申報的ABWR修改設計認證得到美國NRC的批準。美國NRC于2011年11月批準，由日本東芝公司申報的ABWR的修證設計，能滿足大型民用飛機的撞擊，可保持反應堆堆芯冷卻，維持核燃料池的完整性和冷卻。

      4 三代核電機型國際競爭殺出“”黑馬

       上世紀九十年代起，追求“先進”曾是市場競爭的焦點。在2005至2008年的核電國際市場招標競爭中，EPR和AP1000是兩大明星，哪里有招標，它 們就會在那里出現。由于一些“先進”機型造價過高，超過了買方的資金籌措和電價承受能力，經濟上能否承受成了項目能否成功的關鍵。如土耳其第一核電項目招 標，因缺乏資金而推遲。俄總理普金以“俄造價只有美、法的一半”為由，說服了土總統，獲得單獨議標權，重開談談，最終達成一致。再如2009年底阿聯酋的 核電招標，法國EPR因價高敗于韓國APR1400之手。

       雙雄爭斗時代已漸過去，其他三代機型逐步興起，如早期三代機型東芝、日立的ABWR、韓國的APR1400逐步被人們重新認識，其中俄羅斯“二代改進達三 代”的AES-92、AES-2006業績尤為優秀，取得土耳其、保加利亞、越南、白俄羅斯、孟加拉國等多亇項目的勝利。

       近期國際市場競爭的一些結果，匯總在表1中。不難看出，俄羅斯的二代改進達三代的機型取得最好成績，遙遙領先。上世紀末成熟的APR1400和ABWR被重新認識，取得一定的成績。高造價的EPR和AP1000成績不佳。

       表1、近期國際市場競爭結果

      注：英國建EPR，實際是法國賣給法國，也不能算國際貿易。

      俄羅斯核電在國際市場競爭中高歌猛進，在前幾年取得3亇項目8臺機組的定單（保加利亞Belene 2臺、土耳其第一核電廠Akkuyu 4臺、越南第一核電廠寧順福庭2臺）的基礎上，2011年又取得3亇項目6臺機組的新業績。

       2011年10月俄羅斯AtomStroyExport取得白俄羅斯Rooppur的合同，2臺AES-2006機組，分別于2017年和2018年竣工，估計費用94億美元，由俄羅斯提供貸款。采用能動與非能動優化組合、非能動散熱、雙層安全殼、4通道安全系統。

       中國田灣核電廠3號、4號機組，在2006年簽署初步協議基礎上，于2011年6月簽署最終協議，確定商務條款和付款細節。建設2臺106萬千瓦的AES-91型機組，由俄羅斯提供核島，由中方負責設計和非核設備供應。

       2011年11月2日俄羅斯和孟加拉國政府間簽署了關于在孟加拉國的第一座核電廠的合作協議。興建Rooppur兩臺100萬千瓦機組。俄羅斯負責長期管理、核燃料供應和處置。由俄羅斯提供資金。2013年開工，建設工期5年。

       另外，俄羅斯AtomStroyExport公司還取得烏克蘭恢復建成Khmelnitsky兩臺機組的協議。烏克蘭政府原計劃2011年批準新機組的設計，現尚未見到批準消息。所以俄羅斯還獲得了烏克蘭Khmelnitsky 3號、4號機組復建工程的潛在的定單。

       表2.最近一年內俄羅斯獲得的訂單

      5 俄羅斯成功的訣竅

       俄羅斯在國際市場競爭中，卓有成效，主要原因有：①造價相對較低，只有美、法兩國的一半，比韓國、日本也便宜得多。②由國家政府主導的集中統一的體制，及 時有效的協調機制，形成全面有力的綜合競爭力。③在土耳其項目競爭、談判中形成的一亇新的國際合作模式BSO，是適合于許多發展中國家，經濟、技術力量相 對較弱又急需發展核電，需要有較強綜合實力支持。俄羅斯面對市場競爭新特點，有了新辦法。

      5.1 造價低經濟性好

       俄羅斯2008年和2009年先后開工的AES-2006型兩個項目4臺機組，沃羅涅日二廠和列寧格勒二廠各兩臺，總承包合同價分別為50億美元和58億 美元，分別折合2341和2480美元/千瓦。最近白俄羅斯第一核電廠招標，俄羅斯AES-2006中標，總投資90億美元，比投資3750美元/千瓦。 2012年2月公布，即將開工的加里寧格勒Baltic核電廠2臺120萬千瓦機組總投資68億美元，2833美元/千瓦。俄羅斯核電機型的造價，除了中 國二代改進外，是世界最低的機型。

      5.2 安全性、先進性得到國際的承認

       按一般的說法，滿足了美國的用戶要求文件（URD）、歐洲的用戶要求文件（EUR）的要求，就認為是三代核電機型。

       歐洲EUR機構先后頒發了AES-92、AP1000和EPR三個機型的認證證書。2007年4月頒發了AES-92的認證證書，全面滿足EUR的要求。 2007年5月17日頒發了AP1000的認證證書，有1%的不符合項，要求在18個月內完成修正，并認為設計中有8%的非關鍵指標，實際上是難于實現的 高指標。2009年7月頒發了EPR的認證證書，99%以上的指標符合EUR。

      5.3 高度集中的體制，具有強大的綜合實力

       俄羅斯高度集中的體制，把與核相關企業都統一在俄羅斯原子能工業股份公司(AtomEnergoProm，縮寫為AEP）之下，涵蓋了民用核能工業的鈾生 產、鈾濃縮、核能研究、核電廠建設與運營、核廢料處理、核設備的生產和出口等，具有強有力的調動國內資源，去支持核電的投標競爭，滿足發展中國家建設核電 在資金、核燃料、建造運營、安全管理技術服務等的要求。

      5.4創新核電出口模式

       在土耳其第一核電廠項目（Akkuyu電廠，4臺機組）的雙方談判中形成了BSO合作模式，由俄羅斯全面負責出資和核燃料供應、處置，核電廠建造經營，由土耳其國家電力公司提供一個固定的電價和用電量。這亇模式解決了新核電國家建設核電的資金、核燃料、技術等的難題。

      6 依時俱進，調整戰略

       6.1 法國進行三代技術戰略調整

       法國在阿聯酋核電項目招標中敗給韓國后，薩科齊總統責成EDF前董事長進行調研。調研后遞交了《法國核電工業的未來》報告,薩科齊主持召開了“核電政策” 會議，做出了一系列重大的決定。面對世界核電發展的多種需求，EPR不應是唯一機型，要有一個機型系列。要發展較低成本廉價的核電機型，是核電機型改進的 方向。要發展100-115萬千瓦的Atmea1供應國際市場。適合多數發展中國家的需要，并將逐步替代EPR成為法國的主推機型。由EDF為主負責對 EPR作優化修改，再建朋利（Penly）3號機組，真正完成首堆工程的整體驗證和示范。

1. 加拿大也要走“二代改進達三代”的道路

      俄羅斯核電發展道路取得了成功，在國際市場競爭中顯示了優越性和生命力。加拿大也決定要走“二代改進達三代”之路

       加拿大在世界核電改進發展中，AECL按西方發展三代機型模式，提出了120萬千瓦的ACR-1000機型，遇到了與AP1000、ESBWR等類似的造 價高，改進技術的試驗驗證工作進展困難，設計認證關遲遲通不過等問題。2011年6月，加拿大政府決定把AECL的Candu反應堆部，賣給私營的 SNC-Lavaling工程公司，成為Candu能源公司。現決定走在Candu-6基礎上繼續改進，提出了滿足三代要求的增強型EC6設計，決定在羅 馬尼亞和約旦招標中投標。

      7 核電經濟性及其突破口

       7.1 各種核電機型的經濟性。

       根據世界核協會統計和各個核電項目業主公布的測算，各種核電機型經濟性數據匯總見表3。

       表3.世界各種機型造價情況

      尚在整體驗證中的EPR和AP1000，造價太高，尤其是AP1000，成為所有機型中最高的機型，在世界核電市場 中碰壁。EPR在阿聯酋項目上的失敗，促使法國核電發展方向調整，要發展造價低、經濟性好的機型。西屋公司的AP1000在立陶宛招標，在白俄斯招標的失 敗，但沒有見到西屋公司有任何調整修改的表示。

      7.2 英國擬試行“四連鎖”電力市場機制改革

       英國政府為復蘇核電確定的候選機型EPR和AP1000，造價和發電成本均太高，經濟性成為英國核電復蘇的瓶頸。為此，英國準備進行“四連鎖政策機制”的能源市場機制改革，讓未作減排處理的碳基能源，增加成本，讓低碳能源的優勢顯現出來。

       2011年7月12日，英國政府以白皮書的形式公布了，由政府委托咨詢機構的咨詢報告。白皮書建議：①制訂碳排放樓板價格；②制訂一個“差價合約”以便穩 定金融和從低碳發電中資金回收；③制定碳排放限額標準；④確保足夠的發電能力。碳排放樓板價格，建議2013年每噸二氧化碳16英鎊， 2020年上升為30英鎊，2030年上升到70英鎊。這樣，燃煤電廠不裝CCS（碳收集貯存系統）就不能生存。

       英國三大電力公司（均為外國公司）都要求英國政府盡快實施，認為對新建核電，能源市場機制改革是“絕對必要的”，但目前政府尚未做出決策。。

      7.3 美國能源部強化貸款擔保政策

       為支持核電新建項目，美國政府擴大了對新建項目政府貸款擔保額度，由185億美元擴大到540億美元；奧巴馬總統又宣布給佐治亞州Vogtle核電項目83.3億美元的政府貸款擔保，支持該項目的建設。這樣該項目成了美國新建核電中最為順利的一個。

       政府貸款擔保可提高項目信譽，幫助解決籌資問題，但它僅是擔保，不是撥款，仍要由電力公司償還本息，還增加11.6%的擔保費。幾個被批準給予政府貸款擔保的項目，因擔保條件難于接受而拒簽協議，并宣布項目推遲或停止。

      8 俄羅斯核電技術由二代改進達三代的成功之路

       8.1 堅持在已有基礎上創新發展。

       俄羅斯壓水堆核電機型改進發展過程中，總是圍繞著VVER這個基本機型進行，根據自己機型的不足，國際發展的趨勢，自主設計改進。在自己已有基礎上發展， 可發揮自己的優勢，縮短開發周期，節省資金。可充分利用國內已有的核科學技術體系和核工業體系，不會造成調整、轉型的經濟損失。還可保持自己的品牌，有利 于參與國際市場競爭。

       8.2 引進技術與本體機型嫁接，水平大幅提升

       俄羅斯的安全殼和儀控系統技術相對落后，采用了與德國西門子公司合作的方式，把西門子公司的雙層安全殼技術和數字化儀控系統技術，嫁接到他們的AES-91和AES-92型上，使機型的技術水平和安全性得到大幅提升。

       8.3 逐步改進，逐步提升

       俄羅斯專家在介紹其改進發展道路時，總是強調，根據現存機型的特點，針對問題扎扎實實進行改進。采用技術必須是經過充分驗證的成熟技術，成熟之后，才能應用。

       8.4 能動和非能動優化結合的創新理念

       能動和非能動都可能有效保障核電機組的安全，但又各有其特點和適用范圍，不能將其絕對化。能動和非能動優化結合才是最好的設計理念，要按具體情況，具體分析，擇優選取，安全性和經濟性協調。

       8.5 安全性與經濟性協調發展

       在技術改進中既要考慮技術的成熟、對安全性能的提升，還要權衡安全性提升的效益和投資成本增加之間的平衡，達到安全、經濟的協調改進發展。不片面追求“先進”而犧牲經濟性。

       總結與借鑒俄羅斯機型改進發展的經驗，可以使我國的核電技術具有更好的安全性和經濟性，提升自主化和國產化水平，是實事求是，全面、協調、可持續發展的科學發展觀在我國核電技術發展方面的體現，確保我國核電安全、穩步、高效的發展。

      9 世界核電發展展望

       9.1 核電仍會繼續發展

       核能發展的推動力右二：一是世界各國社會經濟發展對核電的需求；二是為緩解全球氣候變暖的溫室氣體減排的需求。這兩個需求是長期存在的，而且量很大，決定 了核能定會長期持續的發展。因此，盡管發生了福島核事故，核電仍會繼續發展。IAEA預計2030年全世界投運核電機組將增加90到350臺。經過全世界 核電節的共同努力，核能的信譽、發展核電的信心將得到重建，更高水平的核安全體系的建立，一批更安全更經濟的機型的出現，“退一步、進兩步”，世界核電發 展新高潮，將呈現在世人面前。

      9.2世界核電的兩個市場

       世界核電市場可以歸為兩類：一是發達國家市場，能源電力需求已趨飽和，核電需求主要來自老機組壽終退役的填補；為減排溫室氣體發展核電，現尚處“潛在”狀 態，雷聲大、雨點小，變為真實行動尚需相當時日。世界核電的另一個主要市場在新興經濟體和迫切要求振興經濟的發展中國家，這些國家為振興經濟，迫切需要核 電。核電發展受到兩個條件的約束：一是確保安全，安全是核電發展的生命線，2011年發生的福島核事故，給人們上了生動的一課；二是經濟性，在世界核電的 市場競爭中，造價和電力成本高了，市場經濟規律就會使你在市場競爭中失敗淘汰。因此，適合第二個市場要求的核電機型應是在確保安全條件下，造價低、單機規 模適中。

       9.3打入國際市場的關鍵是綜合實力

       為適合新興經濟體和迫切要求振興經濟的發展中國家的需要，核電供應商必須依靠得到國家支持的自身綜合實力。綜合實力強，能協助解決有關的資金、核燃料、安全運行技術服務等的全面幫助。核電供應商不僅要推出適銷對路的機型，更要努力提高綜合實力。

       目前中國二代改進機型，滿足足夠安全的要求，與三代要求差距不大。造價是世界最低的，在達三代的改進中，允許因技術改進可能增加造價的發展空間較大，具有 較大的改進潛力。沿著“二代改進達三代”的方向，在不太增加造價的條件下，提升技術，達到三代水平，是我國核電產業化發展的正確道路，完全能創新開發出一 種既足夠安全又經濟可行的最佳機型，適合第三世界國家，安全、經濟、有效發展核電的要求，為世界經濟社會發展和減排溫室氣體做重大貢獻。