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      【新聞背景】伊朗核問題持續(xù)膠著，其核心在于：伊朗核研究是否具有軍用性質(zhì)。而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)去年11月8日出臺(tái)報(bào)告，對(duì)伊朗核計(jì)劃可能具有軍事用途的問題“表示嚴(yán)重關(guān)切”，造成伊朗面臨更大的國(guó)際社會(huì)壓力。究竟該如何判斷伊朗發(fā)展核武器這一信息的真?zhèn)危绹?guó)和中國(guó)學(xué)者以報(bào)告為依據(jù)展開探討。

      “能否”比“應(yīng)否”更重要

      【作者】清華－卡內(nèi)基全球政策中心與卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院的核政策項(xiàng)目研究員 Lora Saalman（司樂如）

      《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》文章

      最近，中國(guó)有關(guān)伊朗核問題的討論可謂不勝枚舉，其對(duì)伊朗核問題的關(guān)注度比西方媒體還高。然而，不少中國(guó)專家的報(bào)告和媒體報(bào)道、電視節(jié)目等恐怕還不甚探索這一問題的核心所在。雖然濃縮鈾提煉在伊朗核項(xiàng)目發(fā)揮很大的作用，然其并非伊朗正在發(fā)展的唯一核能力。這個(gè)道理對(duì)如何看待伊朗核項(xiàng)目及其戰(zhàn)略意圖有巨大影響。對(duì)濃縮鈾提煉普遍的高關(guān)注度只會(huì)對(duì)伊朗核問題的理解產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向作用。濃縮鈾提煉本身是典型的“兩用性”技術(shù)，即既可為民用亦可為軍用。不過，伊朗核技術(shù)和核設(shè)施已超過濃縮鈾提煉的邊界，并能夠成為制造核武器的基礎(chǔ)。伊朗與核項(xiàng)目相關(guān)的不少追求具有軍用性質(zhì)。但是，由于大家一直在討論伊朗濃縮鈾的質(zhì)量與用途，他們經(jīng)常忽略其他的科技指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠更清楚地區(qū)分民用和軍用核活動(dòng)。

      為考察這些指標(biāo)，2011年11月的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告可作為最新、最全面的分析工具。此次報(bào)告和2003年伊拉克核問題爆發(fā)之前的報(bào)告有巨大的區(qū)別。首先，此次報(bào)告的細(xì)節(jié)和證據(jù)更豐富。一些西方專家已經(jīng)開始把它叫做制造核武器的“菜單”。報(bào)告還增加了一個(gè)部分新內(nèi)容即“信息的信譽(yù)”。這一部分旨在解釋報(bào)告的信息來源和缺陷并加強(qiáng)文獻(xiàn)的可靠性。其次，報(bào)告中所涉及的信息情報(bào)并非僅來自美國(guó)，而是來自于10多個(gè)國(guó)家，包括曾幫助過伊朗進(jìn)行核研究的外國(guó)專家所提供的細(xì)節(jié)也被包含在內(nèi)。伊朗專家經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這個(gè)報(bào)告是美國(guó)“手”推動(dòng)的，若借用這個(gè)比喻，那么這個(gè)報(bào)告的信息來源則是十多個(gè)獨(dú)立的“手指頭”搜集的。

      據(jù)報(bào)告，除了濃縮鈾提煉活動(dòng)以外，伊朗所進(jìn)行過的能夠產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的金屬壓縮實(shí)驗(yàn)也是制造核武器的不可缺少的一部分。經(jīng)壓縮，相關(guān)金屬就可以成為核內(nèi)爆炸的“種子”。伊朗也進(jìn)行過電腦模擬爆炸實(shí)驗(yàn)。類似的研究和實(shí)驗(yàn)也包括引爆裝置或雷管的研發(fā)。這些“核按鈕”作為核爆炸的觸發(fā)點(diǎn)。模擬實(shí)驗(yàn)有利于在背后改善制造核武器的設(shè)計(jì)。改善完之后，雷管裝置有利于公開進(jìn)行核爆炸。據(jù)報(bào)告，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)是在2008年和2009年進(jìn)行的，這也說明國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的判斷比美國(guó)2007年發(fā)布的《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》的判斷還嚴(yán)格。伊朗并沒有在2003年停止其有關(guān)核武器制造的相關(guān)研究和實(shí)驗(yàn)。

      再說，雖然大家還在爭(zhēng)論濃縮鈾提煉的性質(zhì)和意圖，但是伊朗的一些相關(guān)的軍事活動(dòng)也值得我們的關(guān)注。即便一些軍用設(shè)施擁有常規(guī)用途，它們也同時(shí)能夠推動(dòng)軍事能力與核能力的融合。在帕爾欽軍事基地建立的能夠進(jìn)行流體力學(xué)實(shí)驗(yàn)的大型容器管道就是一個(gè)。而且，伊朗也研發(fā)了14個(gè)越來越先進(jìn)的能夠攜帶核彈的彈道導(dǎo)彈彈頭設(shè)計(jì)。類似活動(dòng)會(huì)便于上述所提出的進(jìn)展達(dá)到頂峰。如果伊朗超越“研究”期限來實(shí)現(xiàn)“部署”核武器的目的，核濃縮的“兩用性”的爭(zhēng)論就會(huì)發(fā)生巨大的變化。雖然濃縮鈾提煉作為這個(gè)轉(zhuǎn)變的核心一部分，但其并非唯一的影響因素。

      上述所談到的細(xì)節(jié)都來自于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告。這篇短文也只提出報(bào)告的25頁、45注腳的小一部分。雖然核武器的制造違反了伊朗的核不擴(kuò)散條約承諾，從科技、安全和地位的考慮來講，伊朗的做法是可以理解的。國(guó)際核不擴(kuò)散體系也保留很明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)問題是不可否認(rèn)的。不過，這些問題是“政治性”的，而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2011年的報(bào)告則是“科學(xué)性”的文件。因此伊朗“應(yīng)否”制造核武器并不是這篇短文所關(guān)心的問題。筆者認(rèn)為，伊朗“能否”制造核武器恰恰應(yīng)該作為大家討論的更為客觀的出發(fā)點(diǎn)。如果在大家的指標(biāo)忽略下伊朗進(jìn)行核試驗(yàn)，那么伊朗“應(yīng)否”制造核武器的討論就將毫無意義了。中國(guó)和全世界將會(huì)面臨更緊迫的問題，就是說伊朗“會(huì)否”進(jìn)行核打擊，伊朗的鄰國(guó)“應(yīng)否”發(fā)展自己的核武器？這樣，上述的科學(xué)討論就會(huì)成為真正的政治“連鎖反應(yīng)”。

      “能否”服從于“應(yīng)否”

      【作者】復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任、國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 沈丁立

      《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》文章

      關(guān)于伊朗“能否”制造核武器的問題，各方判斷其實(shí)出入不大。那就是伊朗還“不能”，但只要它繼續(xù)努力，它就將“能夠”制造。各種信息也表明，伊朗核計(jì)劃的各個(gè)方面在齊頭并進(jìn)，而這些努力日益難以用民用計(jì)劃的名義來搪塞，而且這不僅僅限于鈾濃縮一個(gè)方面。

      國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事長(zhǎng)去年11月8日發(fā)表的報(bào)告，是迄今最為全面指出伊朗核計(jì)劃可能含有的軍事性質(zhì)的權(quán)威文件。該報(bào)告指出：一、伊朗與軍方相關(guān)的人員與部門在獲取與核相關(guān)或雙用途設(shè)備與材料方面取得了一些成功；二、伊朗以未經(jīng)宣布的方式從事核材料生產(chǎn)；三、伊朗從秘密核供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)取得了核武器發(fā)展信息與文件；四、伊朗在自主設(shè)計(jì)核武器以及試驗(yàn)部件。這一切活動(dòng)之目的，是發(fā)展核爆炸裝置。

      國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告全面列舉了伊朗被懷疑在發(fā)展核武器的各種證據(jù)。這些信息來自國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)本身的情報(bào)、多個(gè)成員國(guó)提供的以及來自伊朗本身的證據(jù)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)這些信息相當(dāng)可靠，如它掌握了上千頁的伊朗文件，包括通信來往、各種報(bào)告、演講輔助顯示、工程草圖等，還有一些錄象資料。

      鑒于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的公信力，我們沒有理由不重視這份報(bào)告。人們注意到，在這份報(bào)告發(fā)表之后，中國(guó)外交部和我國(guó)總理已在公開場(chǎng)合表態(tài)“堅(jiān)定地反對(duì)伊朗制造和擁有核武器”。之前，我國(guó)一貫要求伊朗與國(guó)際社會(huì)合作，澄清其核計(jì)劃的性質(zhì)。

      但是，上述國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告認(rèn)為：2003年前，伊朗發(fā)展過與核爆炸裝置有關(guān)的核計(jì)劃。此后，伊朗當(dāng)局曾下令暫停，但目前有恢復(fù)跡象。譬如，從2008年起，伊朗不再遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核保障監(jiān)督附加議定書，不再與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)就相關(guān)調(diào)查充分合作，因此該機(jī)構(gòu)無法確信目前伊朗不在發(fā)展核武器，它懷疑伊朗仍在推動(dòng)其中的一些活動(dòng)。

      從這些論斷可以看出，伊朗在2003年前進(jìn)行了核武器發(fā)展活動(dòng)，2003年暫停了這些活動(dòng)，但之后又呈恢復(fù)跡象。由于伊朗尚未退出《不擴(kuò)散核武器條約》，它必須接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，因此要在已公開的核設(shè)施中突破核武發(fā)展而不被發(fā)現(xiàn)是不可能的，所以即使伊朗要發(fā)展核武器，它在核炸藥的研發(fā)上仍要有所節(jié)制，因此其鈾235同位素的濃縮在民用名義下只能提升到20%，而不敢繼續(xù)推進(jìn)。但是，對(duì)同核武器有關(guān)的非核爆材料的研發(fā)方面，伊朗則予全面推動(dòng)。正因如此，伊朗對(duì)于履行國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核保障監(jiān)督附加議定書就不甚合作，這就更加增加了國(guó)際社會(huì)的懷疑。要知道對(duì)于一個(gè)真正不發(fā)展核武器的國(guó)家，它是經(jīng)得起檢查也不怕檢查的。

      但即使按上述判斷，伊朗也只是在儲(chǔ)備核武器能力，仍然在“能否”范圍的“尚不能”區(qū)間，因?yàn)榈潞谔m尚未取得武器級(jí)裂變材料，并未必已全面獲得并確信能成功使用核爆相關(guān)技術(shù)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，核試驗(yàn)是檢驗(yàn)伊朗“能否”獲得按設(shè)計(jì)準(zhǔn)確行事的核武器的唯一手段。從這個(gè)道理講，伊朗現(xiàn)在還未能制造核武器。

      比“能否”還重要的，還有一個(gè)“應(yīng)否”。伊朗以外的國(guó)家自然關(guān)注與伊朗核能力相關(guān)的“能否”問題。出于現(xiàn)實(shí)主義考慮，只要伊朗不能制造核武，自然就省去了列國(guó)關(guān)于伊朗“應(yīng)否”制造核武器的操心。但是，它們對(duì)于伊朗不應(yīng)發(fā)展核武器的道理，是建立在防擴(kuò)散和國(guó)際安全的理性之上，并建立在伊朗自愿與國(guó)際社會(huì)合作的基礎(chǔ)之上。正是在此基礎(chǔ)上，才有了國(guó)際社會(huì)以法律和制度去論證伊朗不應(yīng)制造核武器的邏輯。要是沒有“應(yīng)否”問題之基礎(chǔ)，世界就會(huì)大亂。正是有了伊朗不應(yīng)發(fā)展核武器的規(guī)矩，才有了國(guó)際社會(huì)剝奪伊朗制造和擁有核武器的合法性。對(duì)于伊朗，它自然也極度關(guān)心其“能否”問題，但它迄今未能走得更遠(yuǎn)，也正是它對(duì)發(fā)展核武器綜合成本的顧慮。計(jì)入國(guó)際壓力后的費(fèi)效比，就是伊朗真正在乎的“應(yīng)否”因素。