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4月8日，《學習時報》刊發集團公司副總工程師，中國原子能黨委書記、董事長薛小剛署名文章《構建核燃料雙循環新發展格局》，介紹中國原子能堅持全面深化改革，推動企業高質量發展所取得的積極成效。

中國原子能：構建核燃料雙循環新發展格局

中核集團副總工程師

中國原子能黨委書記、董事長 薛小剛

隨著國企改革三年行動圓滿收官，中國原子能工業有限公司（以下簡稱中國原子能）交出改革成績單：優化布局結構，提升“造血”能力，推進提質增效，經營業績逆勢強勁增長，連創新高。2022年營業收入同比增長9.3%，2023年實現集團外收入同比增長12.69%，核燃料主業產品產能躋身世界前列……

國企改革三年行動以來，中國原子能聚焦“國之大者”，錨定“建成具有全球競爭力的世界一流核燃料企業”的戰略目標，不斷破除制約企業發展的體制機制，搭建動態平衡核燃料供應體系，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的核燃料產業發展新格局，筑牢核工業發展基石，增強我國核電“走出去”的競爭力和綜合保障力，為中核集團實現新時代“三位一體”戰略目標貢獻力量，全面支撐我國建設核工業強國。

破局：守初心、強改革，堅決履行新時代責任使命

中國原子能起步于20世紀50年代的核工業“五廠三礦”，歷經幾次改革重組，一直承擔著保障我國核能安全的神圣使命。作為我國核燃料循環產業的核心關鍵主體，中國原子能承擔著我國大部分壓水堆，以及重水堆、高溫氣冷堆、實驗堆等核燃料元件生產任務，是國內唯一的核燃料生產商、供應商及貿易服務商。

隨著我國“雙碳”目標確定，能源結構持續推進轉型升級，核電發展迎來戰略機遇期，核燃料產業也面臨更高要求。中國原子能作為核電糧倉，肩負“以國家戰略導向為己任”的使命，為我國核電發展提供了穩定、可靠、安全的產品供應，從而保證整個核工業上下游產業鏈的發展。

按照黨中央、國務院關于完成國企改革三年行動任務的重大決策部署，在中核集團黨組的堅強領導下，中國原子能加快推進戰略轉型，集全系統之力，筑牢國內核燃料市場的基本盤，跳出產業規模已經“差不多”的舒適圈，以“敢為人先”的膽氣、“敢立潮頭”的銳氣、“敢拼必勝”的志氣，扭轉內外部對公司業績將大幅下滑的悲觀預期，經營業績持續攀升，國際競爭力顯著增強，實現在全球核燃料產業中從“跟跑”到“并跑”，并逐步邁向部分“領跑”的跨越式發展。

亮劍：動真碰硬，推動取得豐碩成果，厚植發展優勢

隨著按下改革快進鍵，一場空前的深刻變革在中國原子能拉開帷幕——改革三年行動全面鋪開，“科研院所改革”“科改示范行動”“綜合改革行動”等專項改革工程蹄疾步穩、協同推進。

改革是一項系統工程，須系統謀劃、整體推進。面對這場歷史性的“自我革命”，中國原子能動真碰硬，以系統思想統籌改革發展與穩定的關系，強化問題導向，開展了一系列行動舉措：重溫老一輩核工業人的奮斗歷程，以紅色基因為文化滋養源泉，激發改革內生動力；解放思想，堅定深化改革信心決心；調整結構，打通循環改體質。中國原子能提出“優化結構、集聚資源、暢通循環、高質量發展”的經營方針，聚焦全產業發展的弱項和短板，開展多項全局性改革，確立83個行動項和125項舉措，完成率100%，取得多項標志性成果，成功成為中核集團首家經理層任期制和契約化方案獲批的專業化公司。

一是完善管理制度，優化管理機制。緊緊抓住三項制度改革“牛鼻子”，以上率下深入推進三項制度改革。堅持選賢任能，推動管理人員選聘任機制市場化轉變，著力提升管理者“牽引力”。中國原子能本部率先開展經理層任期制與契約化實踐，從公司領導到公司本部所有中層競聘上崗，16000名干部職工都是改革的參與者，本部16.7%的中層干部退出行政管理崗位，正職平均年齡降低4歲，副職平均年齡降低近8歲。

二是定責定崗定編定員，系統推進核燃料企業標準化改革。以核燃料產業行業定編為突破口，以“更優質的質量、更高效的管理、更幸福的員工”為導向，以“控規模、壓職能、調結構”為重點，在5家企業啟動新時期定責定崗定編定員，逐家審核確定機構編制和2025年定員，既確定了目標，也明確了路徑。全系統一級內設機構壓減17%，崗位總數壓減率41%，減少管理層級，有效提升組織決策效率。

三是推進瘦身健體，實現降本增效。突出主責主業，協同推進虧損企業壓減和“兩非”剝離，完成10萬戶家屬區“三供一業”分離移交，解決歷史遺留問題。多措并舉持續實現降本增效，10年來主要產品核心競爭力不斷增強，成本領先戰略初步達成。

四是穩住產業鏈、拓展服務鏈、升級創新鏈。始終強化使命擔當，首責任務全面完成。以對標管理、精細化管理為契機，全面增強產業鏈的自主可控能力。持續加強國內國際市場開拓，于危機中尋良機、變被動為主動，助力核電“走出去”推動相關項目落地。

開路：立足國內、融入國際，加快建設世界一流核燃料企業

當前，面對百年未有之大變局，中國原子能外部環境更趨復雜。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略全局不斷深入，這也對中國原子能提出了新要求。

持續提升科技創新能力。優化創新機制，激發創新活力，探索建立成果轉化機制，促進創新鏈與產業鏈深度融合，協同推進產業高質量發展；加快推進數字化核燃料產業鏈建設，推動我國核燃料產業智慧化升級；完善“揭榜掛帥”機制，建立長周期科技人才培育體系，使產業發展保持旺盛生命力。

加快構建產學研協作新模式。依托核燃料全產業鏈優勢，加強與國內外企業高校等合作，構建發揮優勢、分工協作、深度融合的產學研協作新模式，進一步探索形成體制機制，協同提升核心競爭力。

進一步深化改革，提高企業核心競爭力，增強核心功能。以提升發展質量效益為主線，以對標世界一流企業價值創造為抓手，推動完善價值創造體系，提升價值創造能力，切實發揮在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用，持續鞏固核心競爭力，奮力建設世界一流企業，全面支撐核強國建設。

新時期、新任務、新發展。重新奔赴新征程的中國原子能將一如既往地擔起中國核燃料產業“國家隊”的使命，以實際行動踐行好“兩彈一星”精神和新時代核工業精神，始終保持毫不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，全力書寫核工業發展新華章。