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“去年的10月1日，全球首個(gè)碳關(guān)稅（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制——CBAM）開(kāi)始試運(yùn)行，并且已經(jīng)明確2026年1月1日正式起征。那么，對(duì)我們國(guó)內(nèi)出口企業(yè)而言，使用綠電已經(jīng)迫在眉睫。‘雙碳’目標(biāo)達(dá)成期限已經(jīng)是肉眼可見(jiàn)的越來(lái)越近，然而在當(dāng)前綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中，核能綠色低碳價(jià)值尚未被明確。”全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核電黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)盧鐵忠在接受記者采訪時(shí)，直言這是他作為環(huán)境資源界別的全國(guó)政協(xié)委員非常擔(dān)憂的一點(diǎn)。“未來(lái)，還要進(jìn)一步推動(dòng)核能全面納入我國(guó)綠色低碳政策體系，助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。”他表示。

事實(shí)上，今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，十幾位代表的共同發(fā)聲讓核能申請(qǐng)綠色“身份證”無(wú)疑成為能源領(lǐng)域內(nèi)最受關(guān)注的話題之一。那么，一張“綠證”為啥是當(dāng)前核能加速發(fā)展的必備“通行證”？核能取“證”對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)達(dá)成有著怎樣的價(jià)值和意義？在全球核能“綠”不“綠”都沒(méi)有定論的前提下，中國(guó)率先發(fā)聲究竟有無(wú)必要？盧鐵忠為我們一一作答。

達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，

核能這“一角”不可或缺

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：您如何看待核能產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型中的地位、作用以及價(jià)值？

盧鐵忠（以下簡(jiǎn)稱“盧”）：習(xí)近平總書(shū)記在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根本在于加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。促進(jìn)全社會(huì)綠色低碳意識(shí)提升、加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是黨中央立足全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)民族復(fù)興做出的重大戰(zhàn)略部署。核能是清潔低碳安全高效的基荷能源，不僅可以發(fā)電，還可以開(kāi)展核能綜合利用，是保障國(guó)家能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能源品種，是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

2024年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，提出實(shí)施可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始探索核能的綠色低碳屬性和價(jià)值。

在我看來(lái)，核能產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型中的地位就是“不可或缺”。

首先，核能具備明確的綠色低碳屬性。核電是一種高質(zhì)量、高密度、零排放的清潔能源。1千克鈾235核裂變釋放的能量大約相當(dāng)于2700噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且不排放二氧化碳。核電全產(chǎn)業(yè)鏈溫室氣體排放水平與水電、風(fēng)電相當(dāng)，僅是太陽(yáng)能發(fā)電的五分之一，比煤電低約2個(gè)數(shù)量級(jí)。它的清潔、綠色屬性是顯而易見(jiàn)的。2023年，我國(guó)核電發(fā)電量約為4334億千瓦時(shí)，與燃煤發(fā)電相比，核電發(fā)電相當(dāng)于減少二氧化碳排放3.2億噸，相當(dāng)于植樹(shù)造林130萬(wàn)公頃（約8000個(gè)香山公園的景區(qū)面積）。

其次，核能有助于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)安全前提下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。核燃料能量密度大，成本相對(duì)較低，易于較大規(guī)模長(zhǎng)期儲(chǔ)存；核能安全高效、基本不受自然條件約束，能夠365天不間斷運(yùn)行，持續(xù)穩(wěn)定提供高品質(zhì)電量，適于承擔(dān)電網(wǎng)的基本負(fù)荷，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。認(rèn)可核能的綠色低碳屬性，有助于核電與可再生電力協(xié)同，為兩高行業(yè)提供既穩(wěn)定可靠且綠色低碳的電力供應(yīng)組合。而且，核能供電的同時(shí)還可以開(kāi)展供暖、供汽、制氫等核能綜合利用，也有助于工業(yè)、建筑、交通等高排放領(lǐng)域的深度脫碳。

全球氣候治理，

綠色低碳擔(dān)當(dāng)中國(guó)有底氣

記：在當(dāng)前綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中，對(duì)核能的綠色低碳價(jià)值的普遍認(rèn)可度如何？這樣的認(rèn)知度與核能產(chǎn)業(yè)在這方面可發(fā)揮的作用是否匹配？

盧：核能是最高效能的清潔能源，然而，在當(dāng)前綠電交易、綠證交易和碳排放權(quán)交易中，核能的綠色低碳價(jià)值在全國(guó)甚至全球都尚未被認(rèn)可和明確。而一旦明確了核能的“綠色能源”屬性，就可以讓包括用戶在內(nèi)的各方清晰了解到核能低碳的特征，而社會(huì)各界思維認(rèn)知的改變，對(duì)于核能產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展以及繼而產(chǎn)生的對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的巨大助推作用都至關(guān)重要——核能是當(dāng)前全球多國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支柱能源之一，這個(gè)理念亟需深入人心。

目前，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、體量等方面，都完全有能力、有義務(wù)去促成對(duì)核能綠色屬性的認(rèn)證。如果我國(guó)在全球范圍內(nèi)率先完成認(rèn)證，相信會(huì)很快在世界范圍內(nèi)就能掀起認(rèn)證核能具有綠色低碳屬性的高潮。

記：您剛剛提到，“我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、體量等方面，都完全有能力、有義務(wù)去促成對(duì)核能綠色屬性的認(rèn)證”。您能再詳細(xì)闡述一下您所理解的“有能力、有義務(wù)”嗎？

盧：從發(fā)展規(guī)模上說(shuō)，目前我國(guó)在運(yùn)機(jī)組55臺(tái)，裝機(jī)容量5730萬(wàn)千瓦位列全球第二，在建機(jī)組裝機(jī)容量連續(xù)多年保持全球第一。核電建造上，我國(guó)出口巴基斯坦的“華龍一號(hào)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)69個(gè)月的三代核電建造最佳業(yè)績(jī)，遠(yuǎn)超美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)家的核電設(shè)計(jì)、制造及建造水平。核電運(yùn)行上，我國(guó)創(chuàng)建了中國(guó)式核電“卓越運(yùn)行模型”，機(jī)組運(yùn)營(yíng)指標(biāo)位已連續(xù)多年位于WANO排名先進(jìn)行列。去年6月，世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）對(duì)全球所有機(jī)組綜合打分，我國(guó)55臺(tái)機(jī)組平均97.51分，綜合指數(shù)排名全球第一。現(xiàn)在，可以驕傲地說(shuō)，中國(guó)的核電運(yùn)營(yíng)水平“領(lǐng)跑”全球。

從技術(shù)品牌角度而言，我國(guó)核電站的自主設(shè)計(jì)能力、建造水平已進(jìn)入世界第一方陣，自主設(shè)備供貨能力大大增強(qiáng)。除了“華龍一號(hào)”和“玲龍一號(hào)”之外，中國(guó)核電還有四代核電高溫氣冷堆和新一代“人造太陽(yáng)”。中國(guó)核電在核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)、鈾礦勘查與采冶、高溫氣冷堆、聚變堆、核工程建造技術(shù)等領(lǐng)域近半數(shù)專業(yè)的技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)，我國(guó)核工業(yè)科技水平已實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑，到局部領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

所有這些，就是我們的“底氣”。率先明確并認(rèn)可核能的綠色低碳屬性與價(jià)值，可以提升中國(guó)在全球能源治理話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費(fèi)憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書(shū)、開(kāi)發(fā)核能項(xiàng)目碳減排方法學(xué)，激勵(lì)全社會(huì)使用核能、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，可以進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)際社會(huì)參與全球能源治理的話語(yǔ)權(quán)，講好核能參與能源治理的中國(guó)故事。

與此同時(shí)，通過(guò)國(guó)際合作，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)核能綠色低碳屬性的認(rèn)可。與核能領(lǐng)域的國(guó)際組織合作，推動(dòng)核能作為低碳能源消費(fèi)的國(guó)際互認(rèn)，豐富全球綠色低碳體系的內(nèi)涵，有助于我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中規(guī)避關(guān)稅壁壘并贏得主動(dòng)，在國(guó)際碳減排行動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠幫助出口企業(yè)樹(shù)立綠色形象以及應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅提供支撐，從而在全球化的綠色經(jīng)濟(jì)中獲取更多的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

釋放活力，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

記：您認(rèn)為在低碳轉(zhuǎn)型中，核能產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，才能更加合理、高效地發(fā)揮作用，從而加快核能促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的步伐？

盧：首先，正如我剛才所說(shuō)政策的鼓勵(lì)與刺激作用是巨大的。利用市場(chǎng)機(jī)制能夠激勵(lì)全社會(huì)消費(fèi)綠色電力、推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。核能是重要的綠色低碳能源，認(rèn)可和明確核能的綠色低碳價(jià)值、推動(dòng)核能全面納入綠色低碳政策體系，有助于全社會(huì)進(jìn)一步提高綠色能源消費(fèi)意識(shí)，減少發(fā)電過(guò)程碳排放量與環(huán)境污染，助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

此外，核能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、投資規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和國(guó)產(chǎn)化率高。將核能全面納入綠色低碳政策體系，有助于進(jìn)一步釋放核能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活力，從而深度整合提升我國(guó)相關(guān)新裝備、新材料、新技術(shù)的創(chuàng)新能力和技術(shù)實(shí)力，形成以核能為核心驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

記：當(dāng)前，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出在各行各業(yè)都引發(fā)了關(guān)于本產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的深入思考。那么，您認(rèn)為核能領(lǐng)域要如何發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力？

盧：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是走中國(guó)式現(xiàn)代化道路的必由之路，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。具體到核能領(lǐng)域，我認(rèn)為關(guān)鍵還是要在科技創(chuàng)新方面下功夫，圍繞工業(yè)以及人類生命健康需求，探索核能多用途利用，不斷釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的潛力和價(jià)值。

比如，在公眾的認(rèn)知中，一直認(rèn)為核能只能用來(lái)發(fā)電，但是我們?cè)缫验_(kāi)始探索核能的多元利用。舉個(gè)例子，中核集團(tuán)和清華大學(xué)共同研發(fā)的高溫氣冷堆，其蒸汽溫度可以達(dá)到540攝氏度，剛好適配于石化行業(yè)的用汽參數(shù)。目前石化行業(yè)的工業(yè)用汽主要來(lái)源于火電，未來(lái)如果我們使用核電替代火電向石化行業(yè)提供工業(yè)蒸汽，可以進(jìn)一步減少碳排放。例如3月2日，全國(guó)首個(gè)工業(yè)用途核能供汽工程，中國(guó)核電旗下田灣核電蒸汽供能項(xiàng)目正式開(kāi)啟聯(lián)合調(diào)試大幕，項(xiàng)目建成后，每年可為連云港石化基地提供480萬(wàn)噸工業(yè)蒸汽，相當(dāng)于每年減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤40萬(wàn)噸，等效減排二氧化碳107萬(wàn)噸、二氧化硫184噸，同時(shí)每年為石化基地節(jié)省了70多萬(wàn)噸碳排放指標(biāo)。——通過(guò)科技創(chuàng)新，去探索全新的用途領(lǐng)域，我認(rèn)為這就是推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑之一。

再比如，我們也在利用核技術(shù)生產(chǎn)同位素。比如我們?cè)谇厣胶穗娀厣a(chǎn)同位素鈷-60。此前，我國(guó)的鈷-60大多需要進(jìn)口，但是目前我們已可滿足國(guó)內(nèi)100%醫(yī)用鈷-60的需求，可以說(shuō)創(chuàng)造了非常好的社會(huì)價(jià)值。

當(dāng)然，核能還有其他很多用途，核能技術(shù)本身的發(fā)展也有很廣闊的探索空間，需要我們從業(yè)者共同努力去提升開(kāi)拓。