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      論文摘要：核電站的建設(shè)質(zhì)量和可靠性對核電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行十分重要，同時(shí)也對該地區(qū)安全會產(chǎn)生極為重要的作用。首先從牢固樹立全局意識、牢固樹立核安全意識、抓住核電站工程管理的核心、政府監(jiān)督部門要一絲不茍、計(jì)量服務(wù)保精度等方面就如何加強(qiáng)核電站建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管進(jìn)行了深入的探討。其次，以嶺澳核電站工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理業(yè)界領(lǐng)先作為實(shí)例進(jìn)行分析，具有一定的參考價(jià)值。

      由于石油、天然氣和煤的成本不斷攀升，目前，世界各國計(jì)劃發(fā)展核電。一度受到冷落的核能發(fā)電在國際能源結(jié)構(gòu)中的地位逐步提高，核電站建設(shè)也成為世界各國的熱點(diǎn)話題。種種跡象也表明，目前歐美不少國家正在調(diào)整能源政策，擴(kuò)大核電比重，以解決未來的電力需求，而日本海嘯引發(fā)的核事件導(dǎo)致世界各國對核電的安全越來越重視。核電站的建設(shè)質(zhì)量和可靠性對核電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行十分重要，同時(shí)也對該地區(qū)安全會產(chǎn)生極為重要的作用。本文就如何加強(qiáng)核電站建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管進(jìn)行探討。

一、如何加強(qiáng)核電站建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管

1.牢固樹立全局意識

      在核電站建設(shè)過程中，要從全局角度出發(fā)，識大體，顧大局，深入貫徹落實(shí)整體部署，充分發(fā)揮工程公司、成套公司專業(yè)化技術(shù)和管理能力，在人才隊(duì)伍建設(shè)、核電檢修、維護(hù)等工作中統(tǒng)籌考慮核電建設(shè)對人才的需求，考慮專業(yè)化檢修、維護(hù)隊(duì)伍，努力做到“以點(diǎn)帶面”，通過核電的建設(shè)推動核電建設(shè)、檢修、運(yùn)行等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)集團(tuán)公司核電領(lǐng)域整體力量，為核電持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.牢固樹立核安全意識

      核安全是核電的生命線，教育和引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識核安全文化理念產(chǎn)生的歷史背景，從根本上切實(shí)理解和把握核安全的本質(zhì)和內(nèi)涵，牢固樹立核安全意識，形成“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，形成以“安全、嚴(yán)謹(jǐn)、程序”為核心的核安全文化，在公司管理體系建設(shè)、工作流程再造、人力資源調(diào)配等工作中充分體現(xiàn)核安全優(yōu)先的原則，調(diào)動承包商的積極性，分解安全目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)把安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)，為工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

3.抓住核電站工程管理的核心

      堅(jiān)持兩個(gè)“第一”(質(zhì)量第一、安全第一)、四個(gè)“凡事”(凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢驗(yàn)、凡事有據(jù)可查)的核電文化;同時(shí)，形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化的核電質(zhì)量安全管理體系;另外，充分發(fā)掘企業(yè)自身的原動力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從被動向主動、從消極向積極的轉(zhuǎn)變;五是實(shí)現(xiàn)多贏的局面，核電工程成為安全工程、精品工程和和諧工程。例如，中廣核工程公司成立3年來，連續(xù)總工時(shí)超過3500萬工時(shí)均未發(fā)生重傷及以上工業(yè)事故，創(chuàng)造了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新業(yè)績、新高度。

4.政府監(jiān)督部門要一絲不茍，計(jì)量服務(wù)保精度

      以山東省榮成市質(zhì)監(jiān)局為例，為了確保石島灣核電站開工建設(shè)階段在用的檢測設(shè)備和計(jì)量器具的準(zhǔn)確性和可靠性，榮成市質(zhì)監(jiān)局安排計(jì)量專業(yè)人員及時(shí)認(rèn)真地為企業(yè)提供計(jì)量檢定服務(wù)。計(jì)量技術(shù)人員多次放棄休息，對儀器實(shí)施現(xiàn)場檢定、校準(zhǔn)，為企業(yè)節(jié)約了運(yùn)輸儀器的成本;對在當(dāng)?shù)夭荒軝z定的計(jì)量器具，如低溫沖擊試驗(yàn)機(jī)、振動臺等，主動為其聯(lián)系上級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。此外，針對石島灣核電站擁有的計(jì)量器具數(shù)量多、檢測設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，榮成市質(zhì)監(jiān)局又從提高科技能力入手，加大設(shè)備投入，引進(jìn)高科技人才，不斷提高對精密儀器的檢測能力，以滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。2009年，榮成市質(zhì)監(jiān)局共為石島灣核電站的5個(gè)建設(shè)公司檢定、校準(zhǔn)各類計(jì)量器具300余臺(件)，發(fā)揮了計(jì)量保障性作用。

二、實(shí)例分析

      嶺澳核電站是1994年2月大亞灣核電站第一臺機(jī)組勝利投產(chǎn)時(shí)國務(wù)院決定興建的廣東第二座大型商用核電站。嶺澳核電站規(guī)劃建設(shè)4臺百萬千瓦級壓水堆發(fā)電機(jī)組。首期建設(shè)2臺，采用大亞灣核電站技術(shù)翻版加改進(jìn)方案。在建設(shè)中加大了自主化和國產(chǎn)化力度，實(shí)現(xiàn)了建安施工自主化，主承包商全部由中方單位承擔(dān)。他們主要通過一系列措施，在建設(shè)質(zhì)量和安全管理方面達(dá)到了業(yè)界領(lǐng)先。

1.樹立質(zhì)量高于一切的理念

      核電文化理念中最核心的部分就是“核安全文化”，也是核電文化理念區(qū)別于其他行業(yè)的最顯著標(biāo)志，目前已經(jīng)成為核電工程建設(shè)最核心、最根本的文化理念。其核心理念主要包括兩個(gè)方面。

      (1)“安全第一、質(zhì)量第一、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越”是中廣核工程公司的質(zhì)量方針。對核電站建造階段來講，安全的首要問題就是質(zhì)量。在核電站建設(shè)過程中，核安全和質(zhì)量必須得到充分的保證，以建立和保持有效的縱深防御，實(shí)現(xiàn)保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害的核安全總目標(biāo)。

      (2)“預(yù)防問題、正確工作、一次做好、精益求精”是中廣核工程公司始終堅(jiān)持質(zhì)量管理工作的基本原則。該公司認(rèn)為所有工作都是一個(gè)可以計(jì)劃、執(zhí)行、評價(jià)和不斷改進(jìn)的過程，正確的工作行為和實(shí)際的工作績效是檢驗(yàn)質(zhì)量保證工作的標(biāo)準(zhǔn)。

2.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在要求確定合理工期

      中廣核工程有限公司嚴(yán)格按照工程建設(shè)的客觀規(guī)律和建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量安全的理念進(jìn)行工程建設(shè)，避免了一些建設(shè)項(xiàng)目過分追求工期、輕視質(zhì)量、忽視安全的不合理做法。

      公司在確保工程質(zhì)量、施工安全的前提下，充分考慮其他同類型工程的建設(shè)周期，根據(jù)項(xiàng)目的每個(gè)施工工藝、工作流程來科學(xué)測算分部分項(xiàng)工程的工作時(shí)間，進(jìn)而確定合理總建設(shè)工期，杜絕壓縮不合理工期的情況。如中建二局承包的常規(guī)島部分工程合同價(jià)為5.76億元，合同工期就達(dá)49個(gè)月。

      在施工過程中，嚴(yán)格做到每一個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)完成以后，才可以進(jìn)入下一道工序，確保每一個(gè)工作流程、每一個(gè)施工工藝按部就班、有條不紊地進(jìn)行，避免出現(xiàn)因壓縮工期而降低質(zhì)量、放松安全的情況發(fā)生。

3.采用質(zhì)量優(yōu)先的科學(xué)評定標(biāo)機(jī)制

      中廣核工程有限公司始終圍繞“安全第一、質(zhì)量第一”的核安全文化理念，始終堅(jiān)持不以工程造價(jià)作為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。首先是把好市場準(zhǔn)入關(guān)，在投標(biāo)報(bào)名時(shí)，要對投標(biāo)單位進(jìn)行源地評審，拒絕綜合實(shí)力差、技術(shù)力量薄弱、同類工程經(jīng)驗(yàn)少、質(zhì)量安全事故發(fā)生率高的企業(yè)參加。其次，在評標(biāo)時(shí)，采用綜合評標(biāo)法，價(jià)格因素僅占評標(biāo)因素的很小部分，充分考慮承包商的綜合實(shí)力、技術(shù)力量等因素并保證承包商的合理利潤。此外，在簽訂合同時(shí)，要求承包商對保證工程質(zhì)量、確保施工安全、配備高素質(zhì)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等作出承諾，并在以后管理中嚴(yán)格執(zhí)行。

4.建立以績效為中心的質(zhì)量保證體系

      中廣核工程有限公司運(yùn)用了新的質(zhì)量管理思想，基于工作規(guī)程完成的充分性、工作效果、是否存在改進(jìn)空間以及對項(xiàng)目的貢獻(xiàn)等指標(biāo)，充分考慮工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及人力資源等因素，建立了以績效為中心的質(zhì)量保證體系，通過定量分析，以績效考核指標(biāo)為依據(jù)，細(xì)化工作程序，明確工作職責(zé)等途徑，讓員工將正確的工作一次性完成，確保質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行，改變以符合性驗(yàn)證為核心的傳統(tǒng)質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理水平邁上一個(gè)新的臺階。為此，總承包商制訂了多層次的質(zhì)量保證文件體系，包括質(zhì)量政策(如《質(zhì)量保證大綱》)、管理程序(如《質(zhì)量控制監(jiān)督》)和工作程序(如具體工作的管理細(xì)則和技術(shù)細(xì)則等)。

      與此同時(shí)，承包商如中建二局也編制了《嶺澳核電二期常規(guī)島土建工程施工質(zhì)量保證大綱》、28個(gè)大綱程序、23個(gè)管理程序，并陸續(xù)編制了128個(gè)工作程序，105個(gè)施工方案，用于指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部一切管理及施工活動，做到了凡事有章可循。由于各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到位，評價(jià)數(shù)據(jù)量化清晰，質(zhì)量保證體系可操作性很強(qiáng)。以績效為中心的質(zhì)量保證體系得到了有效運(yùn)行，其質(zhì)量水平明顯高于一般項(xiàng)目。

三、結(jié)語

      安全是電力系統(tǒng)生產(chǎn)的生命線，而核電的安全更是會對全社會造成影響。本文以核電建設(shè)施工中的施工質(zhì)量和安全管理出發(fā)，結(jié)合嶺澳核電站建設(shè)中的一些具體措施，探討了如何在核電建設(shè)中增強(qiáng)安全性，希望能為核電的安全建設(shè)和運(yùn)行提供一些參考。