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　　25日，從中國核工業集團傳出消息，其海南昌江核電項目已拿到國家發改委同意開展前期工作的“路條”。

　　此事得到海南省發展與改革廳交通能源處的證實，其負責人對本報說：“我們正在做此事的新聞預案，具體情況不久就能公布。”

　　這意味著海南位于昌江2×65萬千瓦核電站的準備工作得到了國家的認可。

　　海南速度

　　10天前，海南省委書記衛留成表示，海南需要盡快啟動作為清潔能源的核電建設，解決未來的電力供給問題。

　　“當時海南的核電項目萬事俱備，就差發改委的核準。沒有想到這個東風來得這么快。”一位業內人士感慨。

　　海南的核電項目的確發展神速。

　　今年以前，不僅中國在役以及在建核電地圖上沒有海南的名字，就是在積極準備發展核電的地區中，海南也是較為沉默的一個。

　　雖然在建省初期也考慮過建造核電站，但海南真正開始核電建設的準備工作是在2005年底。那一年海南省政府與中廣核簽署了《關于合作開展海南核電項目前期工作的框架協議》。

　　“由于海南考慮到中核集團在小型核電機組方面更具有技術優勢，中核最終成為昌江核電站的業主。”一位中核人士告訴記者。

　　盡管中間經過易主，一份名為《關于上報海南昌江核電廠項目建議書的請示》仍然在今年5月20日出現在國家發改委工業司相關領導的案頭。

　　從簽署框架到上報發改委僅用了2年半，而該請示的批復更為神速，僅用了2個月零5天。

　　這樣的速度，在幾年前不可想象。正在建設中的廣東陽江核電站，從勘址到得到國家批準用了16年。

　　事實上，就在今年春天，湖北、江西、湖南三個內陸省份也剛剛拿到了各400萬千瓦的發改委“路條”。

　　發改委能源研究所戰略研究中心核能經濟專業委員會副主任薛新民曾告訴記者：“從今年的審批項目中就能看出，國家明顯加快了審批速度。”

　　1.3億千瓦

　　但在相對寬松的條件下，這四個省份仍然是幸運的。因為一輪核電建設熱潮正在全國范圍內涌動，有近10個省的幾十個核電項目希望能得到國家發改委的批復。

　　吉林靖宇、河南南陽、安徽池州、甘肅酒泉、河北滄州等等都在此列。

　　根據記者掌握的媒體對各省發展核電規劃數字的統計，2008年國內獲得批復以及待批復的核電項目總和達7000萬千瓦。

　　各地爭取核電建設的一個背景是，去年10月中國政府制定了核電“2020年建成4000萬千瓦，在建1800萬千瓦的規劃目標”。

　　但事實上，在提出該目標的同時，政府也公布了已經得到發改委核準的13個核電站廠址，這13個分布在浙江、廣東、江蘇、山東、遼寧、福建、廣西的廠址建設規?？偤瓦_5946萬千瓦，已經滿足未來15年的規劃需要。

　　這意味著在中國土地上在建以及準備建設的核電站規?？偤瓦_1.3億千瓦。

　　這還不是全部。在役和在建核電項目均有提高產能的余地。

　　國家能源局局長張國寶此前在公開場合表示：“我排過隊，沿海和內陸，不用增加新點，把現在有的老點都變成6臺機組，就差不多能夠完成中長期規劃?！?臺機組即600萬千瓦的發電規模。

　　記者的推算得到了中國核能行業協會理事長張華祝的肯定，他接受本報采訪時說：“幾大核電集團已經在做實質性前期工作的核電站建設規模有1億千瓦，如果加上所有各地政府已立項的核電項目，這一數字應該不止1.3億千瓦?！?/P>

　　核電春天

　　按照政府“建成4000萬千瓦，在建1800萬千瓦”的規劃，有至少7000萬千瓦正在準備階段的核電站在2020年前沒有進入建設的可能。

　　但近幾個月來，沒有拿到“準生證”的核電項目在各地政府的支持下緊鑼密鼓地推進著。

　　“國家能源局局長張國寶在幾次會議上都提出有可能將核電中長期目標調整為建成6000萬千瓦，在建3800萬千瓦?！睆埲A祝認為，有將近1億千瓦的項目都很有可能在2020年前拿到發改委的批文。

　　但中國的核電建設真的能夠達到這樣的建設速度？

　　有觀點認為，到2020年完成“建成4000萬千瓦，在建1800萬千瓦”的目標對于中國而言已屬不易。

　　從1985年起步的中國核電，在20多年間共建設了11臺核電機組，總裝機容量為910萬千瓦。而這一目標意味著未來15年要建設3000萬到5000萬千瓦，也即建設速度是過去的5倍以上。

　　業內普遍認為，中國的核電產業要想完成國家的規劃并保證可持續發展，在人才、核原料、設備等問題上都面臨挑戰。

　　有觀點認為，4000萬千瓦的目標是根據中國鈾礦儲量制定的。記者從中國核能行業協會得到的數據是，中國現在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量。

　　張華祝對鈾礦資源持樂觀態度，其論據是全球鈾礦勘探投入大幅攀升，探明鈾礦資源每年都在增長。張也不得不承認，中國要發展核電事業在鈾資源方面必須開拓國際市場，但開拓難度不小。

　　在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦三個富鈾國已探明的鈾礦已經被法國的阿海法等大公司掌控。從2006年開始海外淘“鈾”的中核和中廣核，不僅這兩年收獲不多，而且以后也只能采取與國際大公司爭搶新探明鈾礦的策略。

　　“如果得不到足夠的鈾礦資源，不管建多少核電站，最終的結果都是面臨停產的困境?！蹦承履茉捶治鋈耸空J為鈾資源是制約核電發展的硬指標，不是靠熱情能夠解決的。

　　人才瓶頸同樣也困擾核電的發展。

　　中核集團內部人士告訴記者：“雖然能夠建設核電站的企業不只中核集團一家，但一些核心技術始終掌握在中核手里，比如核島的設計和核心部件的安裝，全國只有我們有隊伍能接手。現在這兩支隊伍已經滿負荷運轉，完成國家的核電發展規劃已經很吃力，如果還要擴大建設規模，恐怕不能完成任務?！?/P>

　　在核電春天的到來之時，國家核電局局長李干杰在多個場合表示：“核電發展勢頭迅猛，既令人欣喜，又令人擔憂”。他提出核電建設人力資源總體短缺、核電研發和設計能力尚不完備、制造和安裝能力不足、核安全監管力量薄弱等制約因素不容忽視。

　　熱情的背后

　　但為什么核電申報隊伍不僅沒有縮減，而且還在壯大？

　　張華祝告訴記者，一個核電廠址的前期勘測維護費用并不是太高，在幾百萬到幾千萬之間。對于擁有不錯廠址的地方政府來說，如果沒有更好的工業項目，這樣的投入還是值得的。

　　記者注意到，每一個致力于核電的地方政府都面臨能源緊缺問題。湖南“連續7年的電量缺口在50億千瓦時左右”，海南“2015年、2020年的電力缺口分別達到250、560萬千瓦”。

　　“很多省市都遇到能源瓶頸。長期以來，我國煤電發電量占總發電量80%以上，沿海及貧煤省不同程度的遇到電力、運輸緊張問題?！比A東電力設計院李煒說。

　　而核電似乎是解決以上問題最便捷的辦法。

　　一座百萬千瓦核電站不僅能夠每年為當地提供上百億千瓦時的電量，而且能夠解放幾百萬噸的運力?！耙蛔?00萬千瓦的火電站每年耗煤三四百萬噸，而相同功率的核電站每年僅需鈾燃料三四十噸。”中核人士向記者介紹。

　　此外，如果地方政府一旦“中獎”，其前期的維護成本則顯得更不足道。

　　中核人士向記者透露，于去年8月開始運行的田灣核電站，不到半年時間就為中核帶來7、8個億的利潤。

　　地方政府的收益也不可小視。2004年，在秦山核電站的所在地海鹽縣財政收入3.7億元，其中來自核電系統的地稅近1個億。由于秦山核電項目，海鹽已連續數年跨入全國百強縣行列。

　　更有業內人士向記者推算：“在理想狀態下，一個100萬千瓦的核電站，滿負荷運轉年發電量為876億千瓦時，每年可實現銷售收入上百億元，利稅幾十億元?！?/P>

　　然而，也并非每一個熱衷核電建設的地方政府都是理性的。

　　有人懷疑在一些省市根本不具備發展核電的條件。

　　“核電廠址對周圍水量的要求很高，中西部一些缺水城市也在尋找核電廠址，似乎有點滑稽。”一位分析人士說。

　　“一些地方政府發展核電更多的是從需求角度考慮，可行性方面考慮不足。”從事核電工作幾十年、對核電未來非常樂觀的張華祝，對一些省市的核電項目幾乎不抱希望。