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以高質量黨建體系

助推中國核電高質量發展

中國核能電力股份有限公司

黨委書記、董事長

盧鐵忠

黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“積極安全有序發展核電”。中國核能電力股份有限公司（以下簡稱中國核電），作為國有控股負責核電項目運營的上市公司，肩負著履行“構建清潔低碳能源生產新體系”重要使命，應積極推進世界一流清潔能源公司建設。2020年以來，中國核電積極探索創新實踐路徑，借鑒核電企業先進管理經驗，構建了具有中國核電特色的高質量黨建體系，通過“黨建強”帶動“發展強”，推動中國核電高質量發展取得顯著成效，有力保障了中國核電的技術水平和綜合實力成功躋身世界第一方陣，推動中國核電成為與中國高鐵齊名的“國家名片”。

中國核電高質量黨建體系的主要特征

自2020年以來，結合具體實際，中國核電積極探索實踐，構建了“以實現國有企業政治屬性和經濟屬性為目標、以實現協同價值為發展方向”的高質量黨建體系，為中國核電提升黨建質量奠定了堅實基礎。

高質量黨建體系實現了政治屬性和經濟屬性的有機統一。深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持“強體系、重質量、促融合、樹品牌、聚人心、創價值”的大黨建工作思路，著力提高黨建工作價值創造能力；充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，推動黨建工作與生產經營深度融合，確保企業實現政治屬性和經濟屬性有機統一，以高質量黨建保障企業高質量發展。

高質量黨建體系設置靜態與動態兩套動能機制。靜態機制是指圍繞黨委發揮“把方向、管大局、保落實”作用，黨支部發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用所制定的一套制度、大綱、程序，明確各層級主體具體發揮作用。動態機制是充分借鑒核電先進管理經驗，創新打造黨建工作中的黨建考核、黨建同行評估、黨建經驗反饋、黨建信息化等管理工具而形成的一系列機制，確保各責任主體各司其職、協同統一地發揮作用。

高質量黨建體系提出了“四種協同價值”。先進管理經驗運用在高質量黨建體系中的最終目的是實現“四種協同價值”。一是以內外協同建立重大工程項目黨建聯建。強化黨建引領，打破重大工程各參建方合作藩籬，有效推動工程項目高質量按期建設、投產。二是以產業鏈協同建立產學研一體化，實現黨建促專項。構建跨產業鏈、跨所有制、跨單位的“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享”的黨建聯建工作體系。三是以基層基礎協同開展“黨建優秀、管理一流”主題活動，發揮先鋒作用。各級黨組織圍繞管理提升、安全生產等重要方面，開展“黨建+”活動，激發基層黨建創新活力。四是以思想協同建立共同價值理念，實現黨建促改革。在中國核電全面推進集約化改革進程中，中國核電黨委提出樹牢“我是中核人，我是中國核電人”的職業身份認同，統一思想、統一意志、統一行動，順利推動集約化改革進程。

基于先進核電管理經驗構建高質量黨建體系

近年來，中國核電在實踐中總結形成了保障基層黨建標準化運轉的黨建經驗反饋體系，以評估為方法不斷對標優秀的黨建同行評估體系，提升黨建工作效率和準確性的黨建信息化體系，提升基層黨支部標準化水平的黨建工作標準化操作票。

基于核安全經驗反饋管理經驗，建立黨建經驗反饋體系。中國核電借鑒核電廠核安全經驗反饋管理經驗，由福清核電牽頭按照“建機制、搭平臺、設載體”的工作思路，開展黨建經驗反饋體系建設。黨建經驗反饋秉持“堅持全員參與、堅持主動開放、堅持問題導向、堅持閉環管理”的四個堅持工作原則、“確保全范圍參與、確保全流程管控、確保全方位提升”三個確保工作方向，涵蓋基礎黨務、組織生活、支部建設、意識形態等領域工作，累計發布《黨建經驗反饋專報》35期，并形成匯編成果2本，實現“經驗反饋及時糾偏、缺陷問題及時預防、良好實踐及時分享、經驗亮點及時總結”四個及時工作目的，有效提升中國核電黨建工作質量和質效。

基于WANO（世界核電運營者協會）同行評估經驗，建立黨建同行評估體系。中國核電黨委積極借鑒核電管理的先進成果——WANO同行評估，在每年落實黨建責任制考核的基礎上，圍繞黨委落實決策部署、黨建基礎工作、黨建引領作用發揮等維度，由三門核電站牽頭探索建立了包含8個領域、33個評估要點、98條評估標準的黨建同行評估體系，針對每一條評估要點明確了合格、優秀的評估標準，提高了評估的針對性和有效性，引導企業對標一流黨建標準，自覺比學趕超固強補弱，推動企業黨建高質量發展。“黨建同行評估的指標體系和方法”被納入國資委黨建“十四五”規劃，并入選全國第六屆基層黨建創新典型案例。

基于核電數智化經驗，建立黨建信息化體系。中國核電黨委積極借鑒核電信息化、智能化成果經驗，建立黨建信息化體系。由秦山核電牽頭開發“中核e支部”智慧黨建信息化平臺，采用工作任務化、任務議題化、議題模板化、模板議程化、議程矢量化、管控自動化的全新“六化”設計，實現90%以上黨建工作線上處理，創新學習、教育及黨建工作方式，在中核集團首家全面上線推廣使用。

基于核電廠運行維修工作操作票，建立基層黨建工作標準化操作票。中國核電借鑒核電廠運行維修操作票良好實踐，聚焦基層黨支部執行較多的日常主要工作，如“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、發展黨員等，列出工作操作步驟和關注點，由三門核電牽頭編制發布了《基層黨建工作標準化操作票手冊》，匯編了對應的工作要求、工作程序和文本參考模板，為基層黨務工作者開展工作提供了操作遵循，有效提升了基層黨支部標準化水平。

高質量黨建體系助推高質量發展的良好實踐

以內外協同建立重大工程項目黨建聯建機制。核電工程參建單位眾多，統籌協調難度大，作為中核集團的核電項目業主公司，在核電工程建設過程中面臨來自進度、投資、安全、質量等方面的巨大壓力。中國核電探索建立了“圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程”的黨建聯建機制，以“華龍一號”、四代核電為代表的一批核電項目業主公司，聯合項目各參建、參研單位及政府監管機構，以充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、人才優勢為目標構建黨建聯建體系，將各相關黨支部統一編排管理，形成合力，推動黨建工作與工程建設工作實現了深度融合，為工程建設按計劃推進提供了堅強的組織保障和政治保障。

一是上下齊抓共建，打破合作壁壘。四代核電、“華龍一號”、徐大堡核電等工程建設期間，將黨建聯建與工程建設體系深度融合，將黨建聯建日常運作機制嵌入項目協調機制中，聯委會及其辦公室會議、工程決策會議、紀檢聯合監督會議從不同角度對重要決策部署跟蹤督辦問效，真正做到黨建、行政、監督“三位一體”。黨建聯建聚焦工程安全質量、關鍵路徑推進、項目團隊建設、工程品牌建設，形成大事共議、要事共決、急事共商、難事共解的內外協同局面，為重大項目建設提供了堅強政治保障，創造了有利外部環境。

二是推進“委員進支部”“黨員進班組”。委員會將“委員進支部”和“黨員進班組”兩項活動機制化。每名委員跨單位與現場基層黨支部一對一聯系，通過參加組織生活、開展慰問聯系等形式面對面解決突出問題，使黨建聯建工作落實在基層、作用于基層。將一線黨員與全部班組逐一結對，每月同吃同工作半天，共同開展QC（質量控制）成果創建、質量信得過班組建設；在四代核電試點建立星級班組評價體系，提高幫扶針對性。兩項活動相輔相成，“一竿子插到底”，使困擾基層黨建工作的“上熱、中溫、下冷”、黨建與業務“兩張皮”等難題迎刃而解。

三是優化執行機制，加快工程建設。委員會結合現場實際工作，圍繞重點難點問題，成立多單位共事的專項推進組。委員帶頭協調解決工程建設難題，各黨組織成立多個黨員“崗區隊”，有力保障建設目標順利完成。建立黨員評價“紅綠燈”機制。每周從安全、質量兩個維度對所屬班組進行一次評價；每月從“解決班組實際問題”“促進班組建設”等方面對黨員進行評價。對月度、季度、年度“優秀黨員”進行表彰，表彰結果同各單位榮譽體系、員工職業發展相結合，極大提升了現場施工人員的戰斗力和執行力。

四是弘揚“四下基層”，統領項目全線。四代核電建設者傳承弘揚“四下基層”優良傳統，依托黨建聯建平臺，樹牢“一體化”管理理念，立足自身實際，形成了思想動員、工程設計、設備研發制造、建安施工、調試運行、服務職工群眾等方面具體實踐內容的重大工程“一體六面”特色“一線工作法”，涌現出領導班子24小時帶班值班、首接負責制、設計問題“雙95%”解決機制、采購“穿透式”管理等一系列先進管理創新成果，推動解決了一系列工程建設難題。

以產業鏈協同建立產學研一體化黨建促高溫氣冷堆核電專項機制。面對高溫氣冷堆錯綜復雜的創新與產業鏈條關系，通過連續多年持續開展“黨建促專項”，走出了一條新型舉國體制下黨建引領促進重大科技創新的成功之路。

一是推動產學研校企合作走深走實。搭建“黨建促專項”平臺，以政治建設為統領，讓產業鏈各方深刻認識到高溫氣冷堆作為我國建設創新型國家標志性工程的重大政治意義，以科技創新的“需求側”為出發點，盯難題、搭體系、建機制、賦靈魂、出成果，推動中核集團與清華大學連續3年聚焦不同主題，開展“黨建促專項”專題活動，發揮黨建引領凝心聚力的優勢，鞏固校企合作關系，注重成果經驗總結，推動體制機制創新。

二是促進高溫氣冷堆全產業鏈合力攻堅。推動產業鏈各方開展“六聯合”行動，即聯合學習研討、聯合謀劃發展、聯合任務攻關、聯合黨建活動、聯合主題宣傳、聯合理論研究，形成了“黨組織引領帶動、多單位齊頭并進、重點難點集中攻關”的工作機制，將各單位黨委的政治引領作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用充分激發了出來。先后整合推動了設計研發、裝備制造、工程建設和產業配套上下游幾百家單位，關鍵核心技術全部攻克，設備國產化率達到93.4%。

以基層基礎協同開展“黨建優秀、管理一流”主題活動。瞄準管理提升、安全生產等重要方面，引入核電先進管理經驗，在各級黨組織中開展“黨建+”活動，激發基層黨建創新活力，實現黨建與業務工作“雙向融合”。

一是黨建促項目，聚焦主責主業爭創一流。組織一線相關黨支部開展“減非?！睂ｎ}組織生活會，結合內外安全事故及非停事件的經驗反饋，結合自身剖析思想，查找問題，形成清單，制定整改措施并跟蹤改進。4年共開展600余次專題組織生活會，梳理3000余條整改措施并落實到位，為安全發展打下了堅實基礎。2023年，中國核電18臺在運機組WANO綜合指數達到滿分。

二是創新強黨建，培樹基層黨建創新體系。連續多年開展組織安全專題組織生活會、減庫存聯學聯做等8項與業務領域深度融合的“黨建+”創建活動，將黨建工作有機融入中心工作。大力鼓勵各級基層黨組織根據自身業務工作特點探索新形勢下黨建融入中心工作的新方法、新路徑，搭建起發掘、培育、推廣平臺，充分發揮基層基礎協同價值。

以思想協同建立黨建促改革機制。在深入推進集約化改革進程中，中國核電黨委提出了樹牢“我是中核人，我是中國核電人”職業身份認同，有效統一全體黨員干部和職工群眾思想，全力打造世界一流的集約化改革新標桿。

一是樹牢“我是中核人，我是中國核電人”的職業身份認同。根據中國核電集約化改革目標，成立分布在全國各地的專業化共享中心，以實現人、財、物調配機制的優化和協同，提升中國核電運營效率。增強中國核電人一體化身份認同和集約化改革發展的思想基礎，大力營造本部與各成員單位間、各成員單位之間的協同文化氛圍。2023年8月，中國核電克服多重困難成功設立中核運維技術有限公司，實現板塊內共性業務、職能集中統一配置，向著世界一流專業領軍示范企業目標奮力前行。

二是升級黨建宣傳文化一體化體系，增強文化認同。中國核電黨委堅持守正創新、奮發進取，堅持筆尖向下、鏡頭向下，升級打造“有思想、有靈魂、有溫度、有力度、有人才”的宣傳文化一體化工作體系。擦亮中國核電文化品牌，連續12年開展“魅力之光”全國性核科普活動，累計參賽人數已超過500萬；連續3年開展“核諧之美”生物多樣性藝術作品大賽；打造以核電站周邊生物為原型的“雙C萌寵團”IP及文創產品，不斷增強文化認同，全面立體樹立“可靠、可親、低碳、賦能”的中國核電品牌形象，持續擦亮“國家名片”。