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　　江蘇、浙江、上海的新能源振興規(guī)劃已分別在５月底和６月初次第推出，從各省的規(guī)劃來看，底牌并無二致，均主打太陽能、風能和核電。而國家層面的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，風電、太陽能、核電可能也會成為重中之重。其中核電由于具有顯著的低排放、低成本，作為新能源的重要組成部分面臨著良好的發(fā)展機遇。

　　著名能源經(jīng)濟學家、廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，核電已經(jīng)進入快速發(fā)展的階段。由于中國目前的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主的現(xiàn)狀太明顯，煤炭占比很大，可再生能源又比較貴，綜合比較，核電是目前比較有競爭力的選擇，因此，發(fā)展核電也成為中國必須的選擇，未來將會進入較快的發(fā)展階段。

　　“我們過去以為核電成本太高，其實只要批量上去以后，核電是完全可以和脫硫火電競爭的，核電的發(fā)電成本并不見得會很高。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地對本報記者表示，另外，內(nèi)陸核電也可以搞，即便不是第三代核電。例如美國就在內(nèi)陸搞核電。

　　接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的權(quán)威能源專家在看好核電發(fā)展前景的同時認為，核電產(chǎn)業(yè)還存在著不少挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。

　　技術(shù)管理問題

　　“這些年我們一直都不是很重視發(fā)展核電。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，現(xiàn)在世界上最先進的ＡＰ－１０００技術(shù)要建示范工程了，但是我們目前的加工水平和工人素質(zhì)、企業(yè)管理能力都還存在一些問題。例如前段時間我們在應(yīng)用ＡＰ－１０００技術(shù)時，加工完畢后拿到韓國釜山去檢驗，結(jié)果還是檢查出來了一些質(zhì)量問題。

　　ＡＰ－１０００是世界第三代核電技術(shù)，基于成熟的壓水堆核電站技術(shù)，在安全系統(tǒng)上最大程度地采用了非能動的自然力，簡化電站結(jié)構(gòu)，采用先進的安全防護理念，大大提高了安全性。其土建和設(shè)備、管道安裝可同時進行，全過程交叉，縮短了建造周期，降低了造價和今后的運行、維修成本。

　　我國核電三代技術(shù)國產(chǎn)化主要由上海電氣和東方電氣完成。其中，上海電氣與美國西屋公司合作實現(xiàn)ＡＰ－１０００技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，而東方電氣則與法國阿爾斯通實現(xiàn)ＥＰＲ技術(shù)的合作，將提高我國核電綜合水平，并推動行業(yè)發(fā)展。

　　韓小平認為，如果要大規(guī)模建設(shè)核電站的話，我們的制造業(yè)需要升級。“制造業(yè)水平、企業(yè)管理水平、整個項目的操控能力能否跟上都直接影響到核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。我們還需要多向核電產(chǎn)業(yè)成熟的國家例如韓國等學習。”

　　他告訴本報記者：“大規(guī)模上核電還存在著廠址選擇的問題。”核電廠址條件很嚴格，因此地址很難選擇，這個問題亟待解決。

　　人才問題

　　廈門大學林伯強向本報記者表示，目前不僅是在中國，全球都比較缺乏核電相關(guān)研究管理人才。“中國和外國一樣，以往對于核電的發(fā)展和投入基本上處于停頓狀態(tài)，現(xiàn)在突然要啟動，首先最吃緊的就是人才短缺問題。”

　　不過，周大地則認為，目前人才、資金、技術(shù)等都是我國發(fā)展核電需要解決的問題，但還沒有到影響核電發(fā)展的地步。“但是這個事情需要重視。”

　　制度問題

　　韓小平認為，核電被列入新能源主要是因為核電減排壓力很小，但是在有限的廠址條件下，如何利用好這些核電、這些核電在電網(wǎng)中運行的時候如何使其能夠擔任基本負荷等問題需要注意，如果讓核電跟煤電一樣調(diào)峰，就發(fā)揮不了自身的優(yōu)勢，因此更深層次的，我們還是需要進行電力行業(yè)的改革。

　　“電力行業(yè)改革推動以后，供需制度需要重新建立。比如某地方一年要用核電８０００小時，連續(xù)平均運行，用其做基本負荷，但其他的電需要做調(diào)峰，就需要跟各發(fā)電企業(yè)談，你用的時間長，電價可能就低，因此這就又牽涉到雙方利益配置問題，最終只能依靠政府來進一步推動市場化改革，否則這個問題很難解決。”韓小平說。

　　他還認為，必須有節(jié)能型電價，不同的電力方式在不同的地方要有不同的價格。“核電是造價比較高的清潔能源，沒有排放的壓力，因此要想大規(guī)模發(fā)展的話，就跟下一步的制度改革關(guān)系密切。”

　　安全問題

　　對于核電來說，普通民眾最關(guān)心的恐怕就是其安全問題了，以前曾有數(shù)個國家的核電站發(fā)生過核安全事故。

　　林伯強認為，雖然現(xiàn)在核電技術(shù)已經(jīng)比較安全，但是民眾對于核電站安全問題的擔心依然存在，因為相比火電，核電安全隱患肯定比較大。另外，如果上的核電項目數(shù)量多了，安全方面的風險和隱患就會加大。“相關(guān)部門一定要非常小心和注意。”

　　周大地認為，核電安全方面現(xiàn)在還是有保障的，而且通過世界上各國的經(jīng)驗表明，通過技術(shù)和制度的保障，核電站完全可以做到不出事故。

　　“現(xiàn)在法國的核電在電力供應(yīng)中占比達到８０％，大多數(shù)發(fā)達國家核電占比也都超過２０％，從實際經(jīng)驗來看，核電項目是有安全保障的。”周大地告訴本報記者。

　　韓小平認為，要確保核電項目安全，就應(yīng)該跟國外一些有經(jīng)驗的企業(yè)去合作，不能只局限于國內(nèi)的中核、中廣核等幾家企業(yè)，相對來說，有效的競爭加上嚴格的管理，安全應(yīng)該是沒有問題的。

　　“對于民眾擔憂的核輻射問題，相關(guān)部門應(yīng)該出資對民眾進行宣傳教育，現(xiàn)在民眾的核知識教育亟待加強。但是我看到的情況是，沒有哪家企業(yè)有出錢的意思，如果這個問題不處理好，以后發(fā)展核電還是會碰上很大阻力的。”韓小平告訴本報記者，除了宣傳教育外，相關(guān)部門還應(yīng)對核電項目周邊民眾進行一些補償。

　　原料問題

　　資料顯示，從全球來看，以探明的鈾儲量５５０萬噸計算，預(yù)計可供人類使用７５年。如果考慮未探明的鈾儲量，預(yù)計可供人類使用１５０年以上。以探明儲量看，中國鈾儲量為１０萬噸，屬于相對貧鈾的國家，中國潛在鈾資源超過數(shù)百萬噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

　　林伯強告訴本報記者，核原料問題也是制約核電發(fā)展的一個主要問題。“我們自己沒有，需要從別人那里買，這對于發(fā)展核電來說是個比較大的制約。”

　　他認為，雖然核電很有競爭力，在目前核電項目不多的情況下還好，但如果上的核電項目多了，核原料的價格肯定會上漲，無疑會加大核電生產(chǎn)成本。