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　　“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，遼寧核電有限公司深入貫徹落實中核集團、中國核電“十三五”發展規劃，將提質增效與公司改革發展、經營管理有機結合，為實現“核蓄風光水暖充”七產業聯動，建設多能互補的清潔能源基地，創新性打造成本管理體系。在新形勢下，把握機遇，全面領會和貫徹中核集團黨組成員、紀檢組組長王杰之在遼寧核電指導調研時的講話精神，全力做好徐大堡核電項目前期工作，站在歷史的新起點，做豪邁核電人，立志打造“雙廉”（廉價、廉潔）核電樣板工程，在建設期內，降低成本、提質增效，努力將徐大堡核電項目的投資控制做到AP1000小批量工程中最優。

　　成本到人——千斤重擔人人挑，人人肩上有指標

　　“核電建設造價控制已經成了必須條件，沒有效益就沒有建設的必要性。遼核已經在成本控制先行一步，‘千斤重擔人人挑，人人肩上有指標’是我們成本管控體系的核心理念。”設備采購處處長助理孫健對公司成本管理體系做出了闡述。

　　面對標桿上網電價持續下調的巨大壓力，遼寧核電作為徐大堡核電項目業主，承擔著投資控制的重大責任。為確保概算編制科學、準確、合理把控項目的總體造價水平，公司多次組織初步設計概算討論會，明確概算修編原則，集全公司之力對概算中的各項費用構成進行審查、梳理測算，引導全體員工樹立“人人都是成本管理員”、全員參與投資控制的理念。商務合同處處長鄧治國對于遼核成本管控體系說道，“只有貫徹落實成本責任，才能實現遼核的‘雙廉’工程。”

　　“公司總經理部自上而下推行成本控制體系，將每個子項，每臺設備和每筆費用落實到相關處室和責任人，通過幾個月的詳細科學分析和測算，各責任處室確定了明確的內控目標。”項目控制處處長范長虹介紹說。公司成本管理由總經理部統一規劃，項目控制處牽頭，各處室根據自身的工作實際制定方案，從而形成一套自上而下的成本管控體系。“目前，公司各費用歸口管理處室全部制定了成本管控實施方案，將工程投資逐級分解落實到責任處室、科室、具體責任人歸口管理，推行全員、全過程參與投資控制的成本責任意識。”項目控制處投資管理科科長劉勝男如是說。

　　成本到人，要樹立公司員工的主人翁意識和責任擔當意識。遼寧核電黨委強調“企業興衰，人人有責”，要求全體員工積極行動，從現在做起，從我做起，抓好成本管控，從建設前期培育成本管理文化。首先要從細微入手，循序漸進。指標分解到每個人，從身邊的小事做起，樹立節約意識和成本意識，落實在實際工作中，以知促行，深入踐行“兩學一做”學習教育。其次要嚴格加強質量管理，鑄造“清潔綜合能源基地”的精品工程，落實崗位質量職責，實行質量跟蹤管理，如出現問題直接追究責任者，依照質量獎懲制度進行處罰，真正將質量管理與員工自身效益緊密結合，使每名員工都成為成本管控的管理者。項目控制處副處長樊華說道，“以概算分解、細化投資控制指標為契機，創新管理思路，有利于建立有效的投資控制指標激勵體系，將目標落到實處,為全面推進徐大堡核電項目持續發展而努力工作,為全面實現‘綠色核電、和諧企業、一流業績’的目標而奮斗。”

　　成本分責——科學分析，成本分解，責任到人

　　為有效控制投資，公司通過對項目申請報告投資估算（執行概算）的分析，于2016年7月，確定了“科學分析、成本分解，責任到人”的指導方針，啟動公司內控目標的制定工作。公司內控目標由內控摸高目標和風險費組成。首先，公司各指標責任部門結合工程實際，參考執行概算，本著科學分析、從嚴控制投資的原則，對歸口管理費用進行測算，項目控制處核實、平衡、匯總形成公司內控摸高目標。同時，為確保公司內控目標科學、合理、全面，項目控制處組織對內控摸高目標可能存在的風險進行全面分析，根據風險項目測算風險費。

　　公司黨委書記、總經理徐力強調，概算指標分解的原則概括為“科學分析，成本分解，責任到人”，旨在強化全員全過程參與投資控制、人人都做成本管理員的工作理念，按照“概算—執行概算—內控指標—奮斗目標”四個層次分解投資控制指標。成本分責重要在于指標分解，首先，目標值與執行概算之間如何匹配，需要相關部門理清思路，根據責任分解到人。后續在各歸口管理處室完成指標分解后，以概算分解、細化投資控制指標為契機，創新管理思路，建立有效的“投資控制指標激勵體系”。其次，各部門要主動工作、提前籌劃，創新工作思路，將投資控制的責任落實到人，并通過多元經營、產業互補以及堤內損失堤外補等多種方式，確保項目投資控制目標能夠實現。最后，投資控制指標的分解，必須要理清責任主體，并做好投資控制指標的年度分解工作。歸口管理處室要明確費用測算的原則、依據，綜合權衡，主動承擔，不推卸責任，在保證安全、質量、進度的前提下，科學分析，合理分解成本指標，有效控制工程總體造價。

　　成本控制——摒棄“核電不差錢”的錯誤思想

　　古人云“居安而思危”，“凡事預則立不預則廢”。面對目前核電工程建設成本和電價壓力，核電工程到了生死存亡的階段。為防止“開工之時即是虧損之時”的問題發生，徹底改變核電“不差錢”的錯誤理念，必須建立有效的成本控制體系，做好核電站建設全過程的投資控制。

　　核電廠執行統一的標桿電價后盈利水平的差異，反映了企業項目管理水平和經營管理水平的高低。生產準備處副處長周立軍面對電價下行壓力感慨道，“就集團而言，成本控制才能提高市場競爭力；就公司而言,保障盈利才有生命力。”目前，上級部門已經充分認識到成本管理的重要性，遼寧核電必須超前考慮加強內部管理，控制成本，“不用揚鞭自奮蹄”，從業主管理角度創造典范，創新性地工作，率先開展成本體系的創建。同時，督促每個合作方，在保證安全、質量、進度的前提下，都盡一切努力去降低成本，共同承擔成本控制責任。前期工作處處長王爽說道，“核電發展是應對氣候變暖，發展低碳型能源結構的必然選擇。但同時我們必須認識到，隨著電力體制改革深化，核電發展必須滿足市場化的需求。面對政策性電價下調和全國性電力富余的雙重壓力，為了在激烈的競爭環境中生存，目前階段我們要在降低建造成本上下功夫，投產后要在提高發電效率上做文章，要有‘勒緊褲帶，過苦日子’的準備。降本增效將是核電安全、高效、可持續發展的必由之路。”

　　為進一步規范和加強徐大堡核電一期工程投資控制工作，分解、細化和落實各項投資控制責任，強化成本責任意識，在確保工程建設安全、質量和進度的前提下，有效的成本管理體系不僅要將工程投資控制在批準的概算范圍內，還要在高標準的業績目標下，落實責任，將工程投資降至最低，努力將徐大堡核電項目的投資控制做到小批量AP1000工程中最優的核電站。“公司推行精益化管理，確保穩定增長，促進降本增效，就要求我們每一個崗位、每一個人都要認真學習、深入探究、仔細思考、明辨是非、知行合一。做到事事有安排、事事有標準、事事有考核、事事有成效，不斷增強各級員工的責任心和使命感，為遼寧核電長遠發展出謀劃策、不遺余力。”財務處資金科副科長岳婷婷認為。

　　實現切實有效的成本控制，遼寧核電堅持以九大原則確保實施落地。一是以“科學分析、成本分解、責任到人”為指導方針，實行分級控制，將工程投資逐級分解落實到責任處室、責任人歸口管理，推行全員、全過程的參與投資控制；二是以概算控制執行概算、執行概算控制內控目標為原則，在公司下達的內控目標內，各歸口管理處室設置高標準的奮斗目標；三是嚴格按照內控目標控制立項、立項控制合同、合同控制支付的原則實施投資，通過投資計劃分析、統計與趨勢分析管理實現投資信息反饋，力爭將項目投資降至最低；四是推行限額設計，堅持運用技術經濟分析方法，實現設計或方案的優化，主動控制工程投資；五是在保證安全、質量和進度的前提下，充分利用市場機制，通過競爭招標來選擇最有利的承包商為核電站提供服務；六是編制科學合理的進度計劃，嚴格控制工程進度，優化資金的時間成本；七是實行全面風險管理，開展風險分析，制定和落實防范措施，降低工程建設風險；八是建立嚴格的規章制度、管理程序和獨立的監督體系以及明確的分級授權責任制，保障投資控制各項工作的順利進行；九是建立投資管理信息系統，實現信息共享、提高工作效率，為投資決策提供有力支持。

　　成本激勵——成本責任管理，切實做到“功必賞、過必罰”

　　為激發全體員工的成本控制意識，進一步引導員工養成全過程參與的成本控制理念，實現成本責任管理，要切實做到“功必賞、過必罰”。當提到成本激勵時，范長虹說，“遼寧核電制定了成本控制指標考核激勵與評先評優機制，將成本控制指標執行情況的考核結果與部門負責人和具體責任人的薪酬相關聯，將成本控制目標完成及控制實施過程以評先評優的形式按年度通過總經理部專項嘉獎進行兌現。”

　　在實施成本管理體系的過程中，遼寧核電秉承“功必賞、過必罰”的原則，多措并舉、賞罰分明，激勵員工在實際工作中創效增益，通過激勵促進成本管理體系的不斷完善。“獎就要獎得讓人眼饞，罰就要罰得讓人心痛，只有這樣才能調動大家降低成本、提質增效的積極性。” 人力資源處負責人邰曦說道。

　　然而除了靠懲罰、獎勵實施的外在約束與激勵機制，員工的自主管理則是更有效的成本管理方式，遼寧核電將外在激勵與自我激勵相結合，打造特色成本管理體系。按照西方心理學家馬斯洛提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級到高級可分為五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現需要。引入內在約束與激勵機制就是要注重人的最高層次需求，即自我發展、自我實現的需求。這種機制強調的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。然而這種自我激勵需要提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，將技術與經濟結合、生產與管理并重的原則內化于心,外化于行, 培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理。

　　“對于徐大堡核電項目而言，質量是企業的生命，效益是發展的動力，二者相互對立、又相輔相成。保證施工質量，就必然要投入大量的成本，效益就會減少；創造最大效益，就必然要減少成本投入，產品質量就不能保證。實踐證明，只有統籌考慮，公司總經理部開展精益化管理、降低施工成本，才能做到精益管理提質量、降低成本增效益。”公司辦公室文秘科副科長趙武超說。徐大堡核電成本管理，需要長期的過程積累，也必將成為推動徐大堡核電項目不斷向前發展的內在動力。

　　為順應“十三五”能源新形勢，做好做實“核蓄風光水暖充”七產業聯動，多能互補，打造清潔綜合能源基地，創新性打造成本管理體系，遼寧核電組織制定“兩學一做”+成本管理、提質增效文化融合的工作方案，加強內部改革，增強內生發展動力。公司16個處室結合自身工作實際制定了成本管理工作方案，真正把成本管控融入到工作落實當中，推行全員、全過程的參與投資控制。工程管理處綜合科科長聞平說道，“我們處多次召開會議，及時開展成本測算、正確劃分責任中心、明確界定成本責任、適時進行經濟分析、準確完成成本考核、實施階段獎罰兌現，開展責任成本管理，重在責任、責任在人，依據科學合理的測算和成本分析，使責任成本管理更具時效性和可操作性，處內員工積極響應，成本管理熱情高漲。”

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，遼寧核電充分認識到提質增效工作的重要性、必要性和緊迫性,切實從思想上和行動上與黨中央、中核集團、中國核電部署要求保持一致，繼續發揚“四個一切”的核工業精神建設成本管理體系，打造“雙廉”核電樣板工程。一是精準控制項目投資成本，科學分析，成本到人，在項目質量上下功夫，在項目投資管控上見真章，降低工程造價，樹立廉價核電品牌；二是切實落實“兩個責任”，強化監督、嚴格執紀，用制度來打造一支作風良、技術硬的核電人才隊伍，打造“廉價廉潔核電樣板”，從而將徐大堡核電站建設成為AP1000小批量最優的核電站，全力以赴打響提質增效成本管控攻堅戰。（王乃龍 王菲菲）