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    “建議持續開展重大政策及監管技術研究，提升核電頂層規劃能力。” 中國核學會日前發布的《2014-2015核科學技術學科發展報告》（以下簡稱《報告》）在壓水堆專題報告中指出。

　　《報告》稱，為高效發展核電應進行科學規劃，平穩有序推進，促使我國核電建設規模、速度、質量、效益協調發展。國家已公布2011-2020年的核電發展規劃，鑒于核電建設周期較長，與之配套的裝備業在提高技術、提升產能上需要相當的資金投入和技術準備，這一切均需要一個遠景的規劃，而支撐規劃的重要戰略和規劃問題研究尤其重要。“建議加強研究投入，制定2030年，乃至2050年的發展規劃，制定核電科技體系發展規劃，科學推進壓水堆創新研究及基礎研究，促進裝備制造工業產業健康發展。”

　　2012年發布的《核電中長期發展規劃》及2014年發布《能源發展戰略行動計劃》均明確提出，到2020年，我國核電裝機容量5800萬千瓦，在建3000萬千瓦規模，發電占比從目前的2%提升至4%。

　　對于2020年之后的十年，甚至二十年的核電發展規劃目前仍未出臺。有消息人士此前透露，國家能源局牽頭正在制定的核電“十三五”規劃涉及到核電發展中長期展望，預計2030年核電裝機規模達1.2-1.5億千瓦，核電發電量占比提升至8%-10%。

　　從選址到建造運行，核電項目經歷的周期長達10年左右，與之配套的裝備制造、燃料供應等各個環節也需要較長周期。業界認為，“十三五”必須提前規劃核電未來一二十年的建設目標、規模和節奏問題。

　　數據顯示，截至2015年底，我國在運機組30臺，裝機2856.6萬千瓦，在建機組26臺，裝機2945.9萬千瓦，在運裝機占全國電力總裝機的比例為1.8%，發電量約占全國的3%，遠遠低于核電在全球電力供應中的比例10%。

　　面臨資源環境的瓶頸制約，能源供給側改革必須倚重清潔能源。長期作為基荷電源，核電將要發揮的作用已經形成廣泛共識。

　　今年兩會期間，全國政協委員、中廣核董事長賀禹表示，中國核電發展的規模還太小，需要在未來15年中堅持規模化發展，新增70至100臺百萬千瓦級核電機組，使其在電力供應中占據相當的比例才能有效支撐中國減排目標的實現。　

　　國務院新聞辦公室1月27日發表的《中國的核應急》白皮書指出，到2030年，力爭形成能夠體現世界核電發展方向的科技研發體系和配套工業體系，核電技術裝備在國際市場占據相當份額，全面實現建設核電強國目標。

　　新增100多臺核電機組，將是目前中國在運和在建的核電機組總數的兩倍。而1.2-1.5億千瓦裝機規模，需要更為強大的監管和應急能力。

　　上述《報告》指出，有力的核安全監管和產業管理體制是核電規模化發展的基礎，應重點加強核安全監管、核事故應急以及核電站最終安全責任制，并理順核電產業相關的產業結構和管理體制。“我國核電產業管理體制上的協調配套程度也明顯不足。另外，當前核電發展中出現的不良價格競爭等問題，應該給予充分重視。”

　　就核安全監管，《報告》建議，采取有效措施切實增強核安全監管機構的權威性、獨立性、有效性。同時，應把握好重大科技專項等機會，落實能力建設有關的工作，完善監管手段，提高監管能力。

　　對于核事故應急管理體系和能力，《報告》則建議，認真汲取福島核事故應急響應的經驗教訓，包括在人力資源、物質資源、法規導則的制定等方面的缺失與不足。加強和完善應急相關的管理體制，重點加強中央、地方政府、企業集團和核電廠之間的統一協調和決策。各電廠應抓緊制定嚴重事故管理導則，加強事故處置早期廠內的應急，以防事故升級與擴大。同時還應統籌和增強極端外部事件條件下的應急能力建設。