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　　導語 作為昔日核能強國之一的英國，從布朗政府后的連續三屆政府都將核能置于其能源政策的核心地位，規劃在2030年前建成1600萬千瓦核電裝機。在巨大的英國核電投資需求下，中國核電企業有太多的機會；但初次走進發達國家投資核電站的中國企業，未來在英國的道路能走多遠？

　　2016年1月，《能源》雜志記者從霧霾深重的北京來到了倫敦。倫敦幾乎天天出現的湛藍天空向世人宣告著：這里已不再是工業革命初期的那個霧都了。

　　作為世界上首先完成工業革命的發達國家，英國曾經擁有最先進的電力系統。清潔高效的民用核電站曾經是英國人的驕傲，創造了多個核能界的第一。
　　
　　英國是全世界最早發展核電的國家之一，位于坎布里亞郡的CalderHall核電站是全球第一座商用核電站，這也是其后英國一度大量建造的Magnox堆型核電站的原型堆。但由于Magnox堆型的核電站建造時間都非常早，他們中的絕大多數都已經達到了設計壽命，正漸次退役。

　　《能源》雜志記者在倫敦采訪時，英國核電產業的官員和業內人士均毫不隱晦地承認，英國在核電發展上已經停滯了20多年，過去20年是英國核電產業失去的20年。

　　要維持并且進一步提高清潔電力所占的比例是英國以及全世界的共識，拯救處于最低潮的核電產業是英國當前面臨的緊迫任務。根據英國《能源白皮書》的預測，如果不新建核電站，到2025年，該國將只有一個核電站繼續運行。

　　對于英國這個老牌核電強國來說，現在不得不改變以往自主建設核電站的道路，放下曾經強者的身段，尋求包括中國在內的國際核電企業合作，以期重振國內核電產業的發展。

　　以中核和中廣核為主的中國核電企業，已經開始在英倫大地上投石問路。“中廣核集團和法國電力集團（EDF）就英國欣克利角C核電站達成的戰略投資協議，拉開了中英兩國關系的黃金時代。”國家能源局核電司副司長秦志軍近日在倫敦的民用核能展上致辭說。

　　除了投資欣克利角C核電站，中國企業還將參與英國塞斯維爾C、布拉德韋爾B等核電項目的建設和運營。同時，中核集團還將與NNL（英國國家核實驗室）合作成立聯合研發中心。一個全新的中英核電合作的黃金時代已啟幕，英國成為了中國核電企業第一個走進的發達國家。

　　在巨大的英國核電投資需求下，中國核電企業有太多的機會；但初次走進發達國家投資核電站的中國企業，未來在英國的道路能走多遠？

老牌核電強國的危機

　　1月19日，一場雨雪寒潮之后，倫敦迎來陽光明媚的晴天,英國核電產業也在熱切盼望著走出寒潮進入晴天。這幾天里，位于倫敦市中心、擁有超過百年歷史的羅素酒店住滿了來自中國的客人——第五屆英國民用核能展覽會正在此地舉行，而來自中核集團、中廣核集團，以及其他中國核能企業的上百名代表即聚集于此。

　　半個多世紀前，英國建成了世界上第一座商業運營核電站；之后，又陸續建設了多座核電站。如今，英國核電業已迎來核電站退役的高潮。舊核設施的退役、老核電站的更換，再加上正在進行的火電場廠的退役計劃，三重因素將導致英國全國發電量減少現有水平的20%。

　　填補未來電力空缺的形勢已然緊迫。對于英國核電發展青黃不接的現狀，英國能源與氣候變化部部長AndreaLeadsom等官員在核能展覽會上難掩焦慮的心情，向中國和日本等國的核電企業紛紛拋出橄欖枝。

　　英國核能行業協會主席Hutton勛爵也對英國核電產業的現狀感到擔憂。“記得在70年代我大學畢業時，很多同學都進入了核工業領域工作，當時大家都覺得這是一個非常令人振奮的行業。”他對《能源》記者說，“但是現在我們國家已經有25年沒有新建核電站了，年輕人就不覺得這是一個長遠的職業方向，我們希望改變現狀。”

　　從2008年開始，英國政府就已決定建設新的核電項目，當時選定了8個核電廠址，并選取私營企業來負責這8個廠址的運營。但新建核電項目的進展速度或許遠比想象緩慢。

　　為了促進新項目的審批，英國的核監管機構——核監管辦公室（ONR）和英國環境局（EA）推出了通用設計評估（GDA）的制度，對希望在英國建設核電站所采用的技術進行預評審。

　　在英國政府提出的8個新建核能廠址中，EDF擁有5個廠址，地平線核電公司擁有2個廠址的投資權，核時代公司擁有1個廠址的投資權。有四種反應堆技術提交了評審申請，但只有阿海琺和EDF聯合開發的英國EPR壓水堆技術（UKEPR）于2012年12月通過了GDA評審，獲得了核監管辦公室頒發的設計驗收證明（DAC）和英國環境局頒發的設計可接受證明（SoDA）。

　　比技術評審進展更加艱難的是，英國新建核電站所需的巨大投資遲遲找不到金主。目前英國核行業的營業額超過40億英鎊，要新建英國政府確定的8處核電廠，則估計需要在未來10年內吸引150億-170億英鎊的額外投資。

　　巨大的初始投資加上長達數十年的投資回收期，嚇退了一波又一波的投資方。英國最大的煤氣供應商森特理克集團(Centrica)曾于2009年5月獲得EDF在英國核電項目的20%股份，以及新核能項目20%的期權。但在2013年2月，Centrica集團無奈宣布退出英國的核電項目。

　　無論如何，開弓沒有回頭箭，從2008年英國政府發布《核能白皮書》開始，英國人重啟核電的決心就已十分堅定。2012年11月，英國還發布新能源法案，支持包括核能在內的新能源發展。

　　英國國內的各個機構也在積極推進核電產業重整雄風。英國能源研究合作組織(ERP)、國家核實驗室(NNL)、英國工程與自然研究理事會(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技術研究所(ETI)組成的項目聯盟發布了《英國核裂變能技術路線圖：初步報告》。報告指出，英國必須制定一項明確具體的核能產業中長期發展戰略和路線圖。報告還假設：英國若要在2050年之前擁有安全、低碳的能源結構，核電必將發揮更大作用。

　　盡管開局不順，但對恢復核電產業往日朝氣蓬勃的景象，英國人仍然是有信心的。“我們為這一刻已經做了很長時間的準備，在開發階段的規劃就已經進行八九年了。我們現在非常迫切地希望能夠趕快新建核電站，沒有任何一項挑戰是我們不能克服的。”曾擔任英國商業、企業和管制改革大臣，國防大臣的上議院議員Hutton勛爵語速緩慢且堅定地對《能源》記者說道。

跳板欣克利角C

　　在這屆英國民用核能展覽會上，中國企業受到了英國方面最大的關注。展會還開設了“中國核能行業專場”，中廣核和中核這兩家中國企業成為了聚光燈下的焦點。

　　未來10年里，英國將對國內四分之一的發電項目進行更新，欣克利角C項目是其中的重頭戲。去年10月宣布正式入股欣克利角C項目的中廣核，自然也成為“中國核能行業專場”里最重要的主角。

　　欣克利角C項目是英國核能領域20年來最大的項目，建成后將滿足英國7%的電力需求。在項目建設過程中，將會提供2.5萬個就業崗位，對英國的核電產業鏈、就業和人才培養產生明顯的拉動作用。

　　于英國來說，欣克利角C項目是其25年來重啟核電站之后新建的第一個項目，也可以說是其全面開建核電站的一個跳板。對中國企業來說，該項目的跳板作用則更加明顯——它是其進入英國，乃至進入更多國家尤其是發達國家的跳板。

　　而欣克利角C項目從誕生至今已歷經諸多變故。早在上世紀80年代，欣克利角C核電站的建設就已提出，但當時撒切爾政府支持私有化，將國有電力行業交由私營公司，該項目遂被擱置。1990年，欣克利角C核電站的建設被宣布無疾而終。2000年以后，該項目才又被提上議事日程。

　　2007年2月，EDF對欣克利角核電項目表露出興趣，但后來受日本福島核電站事故的影響，欣克利角C核電站的審批被推遲。2012年2月，欣克利角C核電站的準備才又正式開始。同年12月，EDF的核反應堆獲得安全許可，然而并未在計劃內獲得新的投資者加盟。

　　在這樣的背景之下，2013年初，中廣核開始參與到EDF主導開發的欣克利角C項目的談判溝通中。2013年10月份，中英兩國政府簽署了民用核能合作協議，鼓勵中英雙方企業參與對方國家的核電項目建設。同年10月17日，中廣核與EDF就在英國投資建設核電站簽署了投資合作興趣函。2015年10月21日，中廣核與EDF最終簽訂投資協議，中廣核確認入股。

　　欣克利角C核電站項目擬建設2臺采用EPR技術的核電機組。EPR是法國主導開發的第三代歐洲先進壓水堆技術，單機容量175萬千瓦，目前全世界有4臺在建，分別是法國FA3項目（1臺）、芬蘭OL3項目（1臺）、中國臺山項目（2臺）。

　　根據雙方達成的共識，EDF將在欣克利角C項目占據66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業則通過通用核能國際有限公司（GNI，以下簡稱通用核能）占據33.5%的股份。據中廣核董事長賀禹介紹，通用核能將成為落實與EDF在HPC、SZC和BRB三個英國新建核電項目上全面合作的平臺，也是推動中英法三國在供應鏈領域務實合作的重要平臺。

　　中方與EDF簽訂入股欣克利角C項目的協議之后，還有很多局部和細節上的合同仍在商談之中，一些設備方面的招標也還沒完成，有業內人士估計該項目要到2023、2024年才會完成。在參加此次英國民用核能展覽會的同時，中廣核的團隊還與相關的企業舉行了多場業務洽談會。

　　秦志軍說，以中廣核為主的中國核電企業在未來10年將對欣克利角C核電站投資70億英鎊，這是中國企業在英國、乃至在歐洲最大的投資項目。

供應鏈的機遇

　　不管是欣克利角C核電站，還是中英雙方今后合作新建的其他核電站，誰能在巨大的供應鏈市場上成為主角，誰才是獲得經濟效益更多的一方。當下，中英兩國的企業都在思考如何揚長避短，更好地抓緊供應鏈上的巨大機遇。

　　英國未來新建核電站的物資裝備有多少會在英國本土生產，多少會在海外？“現在還沒有這方面具體的數據，估計一些比較低附加值的加工和生產會在當地進行，包括基礎建設等等，這些可能都是英國公司來做。但是一些重要的、關鍵的核電站部件就不會由英國來生產了。中方會帶來這方面的知識和能力，當然也會帶來很多供應鏈的優勢。擁有反應堆的公司有他們自己的供應鏈，當然我們也希望能在中間做一些高附加值的生產業務。”PaulDrabwell說。

　　同時，他也強調說，英國也具有一些關鍵的優勢，包括核電站廢棄物的處置、工程設計、項目管理能力等等。英國公司也特別希望通過跟中國公司這次的合作，以后在中國進入到其他市場或其他國家的時候，英國公司也能參與到他們的供應鏈里去。

　　英國AmecFosterWheeler（AFW）是一家跨國咨詢、工程和項目管理公司，EDF在英國新建的核能項目的設計工程師就來自AFW。該公司清潔能源副總裁TomJones對獲得英國新建核電站的合同信心十足，他對《能源》記者介紹說：“英國在核廢料的處理和核電站的退役是走在世界前列的，我們公司也是把核電站的退役和核廢料處理放在重點。同時，我們還有一些新穎的技術能夠捕捉或者是中長期地儲存這些核廢料。”

　　而談及與其他公司的競爭關系，他說：“我們既是競爭又是合作，合作往往還大于競爭，比如說中廣核，他們跟我們，以及Atkins公司一起在中國培訓中國工程師，這就是一個很好的合作例子。另外，我們和EDF也是有很多合作項目的。”

　　總部在英國的ANTECH公司主要從事制造、放射性廢棄物測量儀器，在全球均有供應。該公司現在中國已經建設了兩個放射性廢棄物的測量儀器工廠，并且很快就要建設第三個，他們和中國的多個核電廠和核廢料處理廠均已建立合作關系。

　　如今，隨著中國核電企業進入英國，ANTECH公司自然不會錯過再次與中國客戶合作的機會。該公司總裁JohnMason博士告訴《能源》記者，欣克利角C這個項目目前還處于早期階段，還沒談到核廢料處理的問題，“但我相信將來我們會參與的。并且，我們希望監管機構和核電企業都應該提前重視核廢料的處理，這會使將來的效益更高。”

　　對首次參與英國核電建設的中廣核來說，占領供應鏈主導地位的雄心無異會更大。中廣核董事長賀禹表示，通過參與英國新建核電項目，中廣核將有效帶動我國核電裝備向歐洲高端核電市場的出口。

　　此外，中廣核還將牽頭中國的核能供應鏈企業參與英國新建核電項目的建設。在去年4月舉行的第二屆中英核能供應鏈大會上，中鐵隧道、中核華興、中核二三公司等已經分別與英國企業簽訂合作備忘錄，后續還將有更多的中國企業參與到英國核電建設中來。

　　中核雖然目前沒有直接參與英國核電站的建設，但其對英國核電市場的供應鏈絕非沒有興趣。中核英國項目辦總經理謝嘉杰在倫敦接受《能源》記者的采訪時表示，中核和英國的合作將會是全產業鏈的合作，從燃料、退役，到后處理、反應堆的研發，再到小堆的技術等等，都會有非常多的合作。

　　中核與英國國家核實驗室(NNL)合作成立的聯合研發中心現在正在籌備中，預計將在未來6個月之內正式成立。NNL戰略總監ChrisMoore對《能源》記者介紹說，該中心將會關注所有與核燃料有關的主題，比方說燃料的設計、SMR以及廢氣的處置等等。

　　“中方特別想學習英國核產業供應鏈是怎么回事，采購流程是怎么樣的，以及怎么樣跟各個相關部門溝通。”ChrisMoore說，“英國地理位置優越，跟供應鏈，跟學術界和行業都聯系得非常緊密，如果能在這里建立一個中心，對中核來說會有很大的收益，既能夠接近核工業的供應方面的供應鏈，又能夠跟這個行業的接觸更緊密。”

中企在英的未來道路

　　中國核電企業走進英國并不止參股欣克利角C核電站這一個目的，他們有更長遠的打算。

　　根據中廣核與EDF簽署的協議，中廣核牽頭的中方聯合體除了與EDF共同投資興建欣克利角C核電項目之外，還將共同推進塞茲韋爾C（SZC項目）和布拉德韋爾B（BRB項目）兩大后續核電項目。

　　塞茲韋爾C項目采用EPR技術，EDF和中方投資分別占據80%、20%。而布拉德韋爾B項目則計劃采用中國自主三代核電技術“華龍一號”。華龍一號是中廣核與中核共同研發的三代核電技術，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術相當，是中國核電出口的重要選擇。

　　與前兩大核電項目不同，布拉德韋爾B項目將由中廣核主導、EDF參與，雙方在項目投資中將分別占據66.5%、33.5%的股份。布拉德韋爾B項目將以中廣核廣西防城港核電站二期為參考電站。

　　英國貿易投資總署全球能源主管PaulDrabwell對進入英國的中國核電企業建議說，中國企業首先需要了解英國的法規和政策環境，以及公眾接受度，緊密地與英國政府層面的合作。此外，也可以與英國本土公司合作，盡快地理解英國核能源方面的法規以及標準。

　　英國核能行業協會主席Hutton勛爵則建議說，中國公司一定要確保技術的安全性，如果能做到這一點，就可以解決公眾的信任以及其他的大部分問題了。而英國方面對技術的審批是一個獨立的過程，中國公司的技術必須通過審批確保安全。

　　為了更好地推進在英國的核電業務，中廣核集團去年10月在英國成立了通用核能國際有限公司（GeneralNuclearInternational），將其作為推進英國核電項目的投資平臺。在倫敦接受采訪的中廣核英國公司工作人員告訴《能源》記者說，中廣核從自己在全球各地的公司選派了優秀的人才到英國來，準備組建一個最強團隊。

　　中核目前在英國的人員規模雖然略少于中廣核，但也做好了進一步打開英國市場的準備。謝嘉杰說：“英國的市場有非常健全的法律法規，對我們來說，進入英國市場首先要了解法律法規，以及英國在市場開發方面很多的做法，都是我們要考慮的。同時，我們也認識到需要和英國本土公司合作，以提高我們在英國本土運營的能力。”

　　至于中核集團未來在具體參與英國核電項目的情況，“我們會和中廣核聯合研究，按照國家的規定和要求去參與。總之是以合作為主，避免惡性競爭。”謝嘉杰說。

　　其實，不管是中核還是中廣核，中國企業未來在英國主推的核電技術都是“華龍一號”。

　　目前，華龍一號在英國的GDA預評審工作已經開始。秦志軍表示，華龍一號的預評審進展順利，將于2016年3月完成預評審，爭取在今年6月份正式啟動華龍一號的GDA評審工作。

　　他還說到，希望今年能盡快啟動布拉德維爾B項目的前期工作，并希望英國政府在對布拉德維爾B項目的后期開發時，繼續給予中方企業支持和指導。

　　除了華龍一號，中國企業也和英國方面在探索小型反應堆的研發和建設。秦志軍說，目前世界主要核能發達國家在建設大型核電廠建設的同時，也在研發小型堆，中國自主研發的小型核電堆ACP100+多用途、模塊式小型堆，采用了非能動設計，已于2014年成功入選英國核試驗室評估發布的小型堆備選技術名單。“下一步我們愿與英方在小型堆方面加強合作，進一步探索在第三國開發小型堆的可行性。”