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      論文摘要：核電站的建設質量和可靠性對核電站的安全穩定運行十分重要，同時也對該地區安全會產生極為重要的作用。首先從牢固樹立全局意識、牢固樹立核安全意識、抓住核電站工程管理的核心、政府監督部門要一絲不茍、計量服務保精度等方面就如何加強核電站建設質量和安全監管進行了深入的探討。其次，以嶺澳核電站工程建設質量和安全管理業界領先作為實例進行分析，具有一定的參考價值。

      由于石油、天然氣和煤的成本不斷攀升，目前，世界各國計劃發展核電。一度受到冷落的核能發電在國際能源結構中的地位逐步提高，核電站建設也成為世界各國的熱點話題。種種跡象也表明，目前歐美不少國家正在調整能源政策，擴大核電比重，以解決未來的電力需求，而日本海嘯引發的核事件導致世界各國對核電的安全越來越重視。核電站的建設質量和可靠性對核電站的安全穩定運行十分重要，同時也對該地區安全會產生極為重要的作用。本文就如何加強核電站建設質量和安全監管進行探討。

一、如何加強核電站建設質量和安全監管

1.牢固樹立全局意識

      在核電站建設過程中，要從全局角度出發，識大體，顧大局，深入貫徹落實整體部署，充分發揮工程公司、成套公司專業化技術和管理能力，在人才隊伍建設、核電檢修、維護等工作中統籌考慮核電建設對人才的需求，考慮專業化檢修、維護隊伍，努力做到“以點帶面”，通過核電的建設推動核電建設、檢修、運行等全面協調發展，不斷增強集團公司核電領域整體力量，為核電持續發展奠定基礎。

2.牢固樹立核安全意識

      核安全是核電的生命線，教育和引導員工深刻認識核安全文化理念產生的歷史背景，從根本上切實理解和把握核安全的本質和內涵，牢固樹立核安全意識，形成“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”的嚴謹的工作作風，形成以“安全、嚴謹、程序”為核心的核安全文化，在公司管理體系建設、工作流程再造、人力資源調配等工作中充分體現核安全優先的原則，調動承包商的積極性，分解安全目標，落實安全責任，嚴把安全關和質量關，為工程建設提供堅實的安全保障。

3.抓住核電站工程管理的核心

      堅持兩個“第一”(質量第一、安全第一)、四個“凡事”(凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢驗、凡事有據可查)的核電文化;同時，形成系統化、標準化、程序化、科學化的核電質量安全管理體系;另外，充分發掘企業自身的原動力，實現企業管理從被動向主動、從消極向積極的轉變;五是實現多贏的局面，核電工程成為安全工程、精品工程和和諧工程。例如，中廣核工程公司成立3年來，連續總工時超過3500萬工時均未發生重傷及以上工業事故，創造了建設工程質量安全管理的新業績、新高度。

4.政府監督部門要一絲不茍，計量服務保精度

      以山東省榮成市質監局為例，為了確保石島灣核電站開工建設階段在用的檢測設備和計量器具的準確性和可靠性，榮成市質監局安排計量專業人員及時認真地為企業提供計量檢定服務。計量技術人員多次放棄休息，對儀器實施現場檢定、校準，為企業節約了運輸儀器的成本;對在當地不能檢定的計量器具，如低溫沖擊試驗機、振動臺等，主動為其聯系上級計量檢定機構。此外，針對石島灣核電站擁有的計量器具數量多、檢測設備先進、技術含量高等特點，榮成市質監局又從提高科技能力入手，加大設備投入，引進高科技人才，不斷提高對精密儀器的檢測能力，以滿足項目建設需要。2009年，榮成市質監局共為石島灣核電站的5個建設公司檢定、校準各類計量器具300余臺(件)，發揮了計量保障性作用。

二、實例分析

      嶺澳核電站是1994年2月大亞灣核電站第一臺機組勝利投產時國務院決定興建的廣東第二座大型商用核電站。嶺澳核電站規劃建設4臺百萬千瓦級壓水堆發電機組。首期建設2臺，采用大亞灣核電站技術翻版加改進方案。在建設中加大了自主化和國產化力度，實現了建安施工自主化，主承包商全部由中方單位承擔。他們主要通過一系列措施，在建設質量和安全管理方面達到了業界領先。

1.樹立質量高于一切的理念

      核電文化理念中最核心的部分就是“核安全文化”，也是核電文化理念區別于其他行業的最顯著標志，目前已經成為核電工程建設最核心、最根本的文化理念。其核心理念主要包括兩個方面。

      (1)“安全第一、質量第一、持續改進、追求卓越”是中廣核工程公司的質量方針。對核電站建造階段來講，安全的首要問題就是質量。在核電站建設過程中，核安全和質量必須得到充分的保證，以建立和保持有效的縱深防御，實現保護工作人員、公眾和環境免遭過量輻射危害的核安全總目標。

      (2)“預防問題、正確工作、一次做好、精益求精”是中廣核工程公司始終堅持質量管理工作的基本原則。該公司認為所有工作都是一個可以計劃、執行、評價和不斷改進的過程，正確的工作行為和實際的工作績效是檢驗質量保證工作的標準。

2.根據建設項目內在要求確定合理工期

      中廣核工程有限公司嚴格按照工程建設的客觀規律和建設工程全壽命周期質量安全的理念進行工程建設，避免了一些建設項目過分追求工期、輕視質量、忽視安全的不合理做法。

      公司在確保工程質量、施工安全的前提下，充分考慮其他同類型工程的建設周期，根據項目的每個施工工藝、工作流程來科學測算分部分項工程的工作時間，進而確定合理總建設工期，杜絕壓縮不合理工期的情況。如中建二局承包的常規島部分工程合同價為5.76億元，合同工期就達49個月。

      在施工過程中，嚴格做到每一個質量控制環節完成以后，才可以進入下一道工序，確保每一個工作流程、每一個施工工藝按部就班、有條不紊地進行，避免出現因壓縮工期而降低質量、放松安全的情況發生。

3.采用質量優先的科學評定標機制

      中廣核工程有限公司始終圍繞“安全第一、質量第一”的核安全文化理念，始終堅持不以工程造價作為評標的唯一標準。首先是把好市場準入關，在投標報名時，要對投標單位進行源地評審，拒絕綜合實力差、技術力量薄弱、同類工程經驗少、質量安全事故發生率高的企業參加。其次，在評標時，采用綜合評標法，價格因素僅占評標因素的很小部分，充分考慮承包商的綜合實力、技術力量等因素并保證承包商的合理利潤。此外，在簽訂合同時，要求承包商對保證工程質量、確保施工安全、配備高素質管理人員和專業技術人員等作出承諾，并在以后管理中嚴格執行。

4.建立以績效為中心的質量保證體系

      中廣核工程有限公司運用了新的質量管理思想，基于工作規程完成的充分性、工作效果、是否存在改進空間以及對項目的貢獻等指標，充分考慮工程質量、進度、投資以及人力資源等因素，建立了以績效為中心的質量保證體系，通過定量分析，以績效考核指標為依據，細化工作程序，明確工作職責等途徑，讓員工將正確的工作一次性完成，確保質量保證體系的有效運行，改變以符合性驗證為核心的傳統質量保證體系，使質量管理水平邁上一個新的臺階。為此，總承包商制訂了多層次的質量保證文件體系，包括質量政策(如《質量保證大綱》)、管理程序(如《質量控制監督》)和工作程序(如具體工作的管理細則和技術細則等)。

      與此同時，承包商如中建二局也編制了《嶺澳核電二期常規島土建工程施工質量保證大綱》、28個大綱程序、23個管理程序，并陸續編制了128個工作程序，105個施工方案，用于指導整個項目經理部一切管理及施工活動，做到了凡事有章可循。由于各項工作目標分解到位，評價數據量化清晰，質量保證體系可操作性很強。以績效為中心的質量保證體系得到了有效運行，其質量水平明顯高于一般項目。

三、結語

      安全是電力系統生產的生命線，而核電的安全更是會對全社會造成影響。本文以核電建設施工中的施工質量和安全管理出發，結合嶺澳核電站建設中的一些具體措施，探討了如何在核電建設中增強安全性，希望能為核電的安全建設和運行提供一些參考。