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2024年7月9日，《加速部署多功能先進(jìn)核能以促進(jìn)清潔能源法案》（下文簡(jiǎn)稱“《加速先進(jìn)核能法》”）經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署正式生效，成為美國(guó)近年來頒布的又一份重要涉核法律，將從多個(gè)方面助力美國(guó)先進(jìn)核能發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

一、核管會(huì)使命從安全監(jiān)管轉(zhuǎn)為安全發(fā)展并重，助力核工業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，核管會(huì)聚焦于許可證審批和監(jiān)管職責(zé)。這種單一職能定位，加上人力資源制約，導(dǎo)致其在構(gòu)建先進(jìn)反應(yīng)堆監(jiān)管框架方面進(jìn)展緩慢，難以滿足行業(yè)需求。《加速先進(jìn)核能法》要求核管會(huì)修訂其使命聲明，以涵蓋下述內(nèi)容：對(duì)放射性物質(zhì)和核能民用許可和監(jiān)管“應(yīng)以有效且不會(huì)增加不必要限制”的方式進(jìn)行。該法還允許核管會(huì)主席直接聘用合格人員擔(dān)任關(guān)鍵崗位職務(wù)，包括最多210名長(zhǎng)期雇員和不超過20個(gè)固定任期的雇員。這標(biāo)志著核管會(huì)將肩負(fù)安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展雙重職能，并擁有直接招聘權(quán)以解決人才短缺問題。這一重大調(diào)整，有望加快先進(jìn)反應(yīng)堆監(jiān)管框架的建立，進(jìn)而推動(dòng)美國(guó)核工業(yè)加速發(fā)展。

二、給予專項(xiàng)支持，加速推動(dòng)先進(jìn)反應(yīng)堆從技術(shù)研發(fā)邁向工程落地

迄今美國(guó)企業(yè)已推出超過20種小堆設(shè)計(jì)，有三種小堆宣布計(jì)劃在能源部資助下于2030年前建成首堆。然而現(xiàn)實(shí)進(jìn)展不及預(yù)期。紐斯凱爾電力公司小型壓水堆建設(shè)項(xiàng)目已宣布終止，另外兩個(gè)項(xiàng)目的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)尚未通過核管會(huì)認(rèn)證。《加速先進(jìn)核能法》在監(jiān)管、激勵(lì)和廠址等方面為推動(dòng)首堆建設(shè)出臺(tái)的多項(xiàng)專門措施，或?qū)⒓铀倜绹?guó)首堆建設(shè)進(jìn)程。一是要求核管會(huì)加快建設(shè)先進(jìn)反應(yīng)堆監(jiān)管框架，以加快審批速度，降低審批費(fèi)用；二是指示能源部出臺(tái)專門激勵(lì)措施，推進(jìn)五種先進(jìn)堆首堆建設(shè)；三是支持在能源部場(chǎng)區(qū)、廢棄工業(yè)用地和已關(guān)閉化石燃料電廠建設(shè)首堆。

三、調(diào)整核技術(shù)出口管理體系，推動(dòng)核技術(shù)出口

美國(guó)核技術(shù)出口長(zhǎng)期面臨多頭管理和過時(shí)法規(guī)阻礙的困境，嚴(yán)重制約其在國(guó)際核能市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，《加速先進(jìn)核能法》提出的三項(xiàng)改革舉措：一是由核管會(huì)全面統(tǒng)籌核反應(yīng)堆與核材料進(jìn)出口許可，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，以提升審批效率，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)；二是責(zé)成能源部系統(tǒng)清理過時(shí)法規(guī)，完善出口審批機(jī)制；三是授權(quán)核管會(huì)牽頭組織國(guó)際協(xié)作，共同制定先進(jìn)堆標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鞏固美國(guó)技術(shù)主導(dǎo)地位，為開拓全球市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。