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圖為企業管理人員正在對放射源庫進行巡查

    江蘇省無錫市江陰生態環境局近年來樹立“全面查源”的新思路，升級“以證核源”的檢查流程，拓寬監管視野，杜絕企業瞞報漏報，及時捕獲撲滅苗頭性隱患，形成了具有江陰特色的“互聯網+四位一體”監管模式。

    構建“四位一體”監管模式

    江蘇法爾勝材料分析測試有限公司（以下簡稱“法爾勝”）的畢師傅，每天對公司放射源庫房巡查完畢后，立刻通過互聯網向無錫市江陰生態環境局申報放射源數量。

    每個季度，畢師傅還要收集公司15名輻射工作人員的個人劑量片向專業檢測機構送檢。在取得檢測報告后，他要仔細查看是否有人員劑量超標等問題。

    每到年末，這家公司都會按時上報輻射安全年度評估報告，認真做好總結和各類資料歸檔工作……

    據統計，江陰市有放射源近700枚，數量占無錫全市近半數，放射源呈現點多面廣的特征，輻射安全監管任務艱巨。

    為做好放射源監管工作，近年來，江陰市生態環境局始終將放射源作為輻射監管的重中之重，運用“互聯網+”的監管手段，樹立“全面查源”的新思路。

    同時，升級“以證核源”的檢查思路，將同類企業進行橫向對比，根據生產線的條數來推算需要放射源的數量，拓寬檢查視野，杜絕企業瞞報漏報行為。

    此外，積極構建市局、分局、鄉鎮環保所、企業“四位一體”的核與輻射安全監管模式，形成以企業為主體、鄉鎮為依托、分局當主力、市局抓全面的四級管理機制。

    “法爾勝公司作為江蘇省生態環境廳的試點單位，已使用放射源GPRS定位和在線監控技術2年多了。”無錫市江陰生態環境局核管科科長徐南軍說，這一公司嚴格按照監管要求操作，有效提升了放射源防盜、防丟失的安保水平。

    法爾勝負責人介紹，作為一家移動放射源使用單位，受益于嚴格的輻射管理工作，公司多年來從未發生輻射安全事故，并取得了良好的經濟效益。

    “‘四位一體’監管模式突出發揮市局和分局的‘戰斗堡壘’作用，針對檢查發現的輻射隱患問題，集中火力逐一消除。”江陰市生態環境局環境監察局局長唐海剛說。

    實施在線監控，可隨時查看放射源

    徐南軍告訴記者，江陰市生態環境局運用江蘇省輻射安全監管系統中的數據匯總統計、執法筆錄錄入等功能，實時掌控全年輻射監管的總進度，力促監督檢查率和換證率達到100%。

    “系統中的執法筆錄錄入功能，實現了執法筆錄電子檔案化，方便了調閱筆錄并督促企業完成整改任務。”徐南軍說。

    江陰市生態環境局核安全監管部門通過運用具有放射源劑量實時監控功能的放射源傳感網在線監控系統平臺，使得企業管理人員在辦公室就可查看放射源是否在位。

    企業通過這一系統開展放射源自檢，每日一次網上數量申報后，主管部門根據上報情況，可及時了解企業的管理動向。

    江陰生態環境核管部門始終堅持放射源管理“從搖籃到墳墓”的理念，對放射源的購買、轉移、存放、回收等全程敏感風險點加大管控力度。

    同時，落實進口放射源許可證備案制度，從嚴審批在用放射源的轉讓行為，嚴格落實放射源貯存場所人防、技防措施，加大廢源回收督促力度。

    重點關注經營不善的放射源企業，進一步向企業明確放射源送貯義務，督促企業主動與江蘇省生態環境廳核管中心簽訂廢源收貯協議，確保每一枚廢舊放射源都及時得到收貯。

    “在日常管理中，監管人員督促企業嚴格落實輻射安全日常檢查登記等‘六項’制度，做好每日進行一次安全檢查等‘七項’工作，建立健全相關臺帳，有效提升了輻射安全監管的水平和質量。”唐海剛說。

    實踐證明，“互聯網+”放射源監管模式具有事半功倍的效果，在監管中，一些苗頭性的隱患都被及時捕獲撲滅，江陰市在輻射監管手段技術創新上先行先試、成效顯著，形成了江陰特色。

    嚴把“風險點”， 實現監管全覆蓋

    “江陰市自2018年至今，已對11家單位74枚放射源進行了收貯。另外，近6年來江陰市共處置廢源230余枚。江陰核管部門通過抓好回收處置風險點，盤活了安全監管這盤棋。”唐海剛說。

    為精準打擊違法行為，江陰生態環境核管部門每年開展一次放射源安全專項檢查，對全市涉源單位的放射源進行徹底梳理，重點檢查許可證審批手續、輻射操作人員個人劑量片佩戴、上崗培訓情況、輻射監測儀器配備、年度評估報告上報等關鍵點，一旦發現違法行為及時嚴厲查處。通過提高執法立案率，形成違法必究的監管風氣，倒逼違規企業自覺改正違法行為，自覺健全內部管理制度。

    2018年，江陰市生態環境局、江陰市公安局開展放射源聯合檢查專項行動，共出動200多人次，消除輻射安全隱患13處，進一步深化了部門聯動，營造了齊抓共管的新格局。

    據了解，江陰市生態環境局積極服務企業，已連續多年邀請有資質培訓機構來江陰舉辦輻射培訓班，累計超過2000名輻射操作管理人員在家門口參加了上崗培訓，切實提高了輻射安全防護能力，強化了輻射安全與防護的法律法規意識。

    此外，江陰市輻射企業建立了QQ群，企業通過這一平臺與主管部門進行咨詢解答、文件傳閱等，有效提高了辦事效率。（中國環境報見習記者韓東良 通訊員程凱 姚奎）