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　　中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、清華大學(xué)、華能山東石島灣核電有限公司、中核能源科技有限公司：

　　為加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）管理，突出成果導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據(jù)國家科技重大專項相關(guān)制度改革要求，以及《民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金管理辦法》（財教[2013]443號）、《國家科技計劃及專項資金后補(bǔ)助管理辦法》（財教[2013]433號）等有關(guān)規(guī)定，我們組織編制了《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）管理實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你部門。

　　大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項

　　事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）管理實施細(xì)則

　　（試行）

　　第一章     總 則

　　第一條    為規(guī)范和加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項（簡稱核電專項）事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）立項管理，突出成果導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)[2014]64號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》（中辦發(fā)[2016]50號）、《民口科技重大專項后補(bǔ)助項目（課題）資金管理辦法》（財教[2013]443號）、《國家科技計劃及專項資金后補(bǔ)助管理辦法》（財教[2013]433號）和國家科技重大專項等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合核電專項實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條    事后立項事后補(bǔ)助是對單位已取得了符合核電專項目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入財政資金支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財政支持方式。

　　前款所稱單位是指在中國大陸境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。

　　第三條    國家能源局是核電專項的牽頭組織單位，負(fù)責(zé)核電專項具體實施工作，制訂資金管理實施細(xì)則，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支撐條件和配套政策；組織編報分年度概算、年度指南；負(fù)責(zé)審核上報年度計劃（含年度預(yù)算建議方案）；負(fù)責(zé)批復(fù)項目（課題）立項（含預(yù)算），按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)預(yù)算調(diào)劑；監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況，報告年度資金使用情況，按規(guī)定組織開展項目（課題）績效評價等。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)是核電專項具體管理部門，負(fù)責(zé)組織開展事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）的成果征集、項目（課題）評估、技術(shù)驗證和價值評估，結(jié)合項目（課題）的實際支出，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，并納入年度實施計劃，論證結(jié)果和預(yù)算安排建議應(yīng)向社會公示（涉密內(nèi)容除外）等。

　　核電專項專業(yè)機(jī)構(gòu)明確前，由牽頭組織單位代為行使專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。

　　申報單位是事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）責(zé)任主體，按細(xì)則要求編制成果申報文件，接受專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的項目（課題）評估、技術(shù)驗證和價值評估等。

　　第二章     成果申報與受理

　　第四條    專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）成果申報通知，申報單位按照《XX年度核電重大專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）申報表》（見附錄1）提交申報材料。

　　第五條    申報單位申請事后立項事后補(bǔ)助的項目（課題），應(yīng)符合以下條件：

　　（一）     符合核電專項支持方向，重點(diǎn)解決示范工程所需攻克、卡脖子的或制約自主化、國產(chǎn)化瓶頸的，具備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及推廣價值的關(guān)鍵問題；

　　（二）     屬于申報單位已完成的項目（課題），可驗證和評價，性能指標(biāo)達(dá)到國際水平，并獲得業(yè)界認(rèn)可及應(yīng)用；

　　（三）     申報單位自主、可控，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果；

　　（四）     申報成果未獲得過財政專項資金以及其他資金支持。

　　第六條      專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行初步評審，篩選符合申報條件的項目（課題），明確申報指南具體要求（含后補(bǔ)助預(yù)算安排），形成《XX年度核電重大專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）申報信息表》（見附錄2），申報指南一并納入核電專項年度指南，按前補(bǔ)助方式規(guī)定的有關(guān)程序報三部門開展合規(guī)性審核。

　　第七條      申報單位根據(jù)申報指南具體要求，按照《加強(qiáng)核電重大專項驗收管理的補(bǔ)充通知》（國能綜核電[2013]610號）和《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況，對項目（課題）完成情況進(jìn)行自我評價，據(jù)實編制項目（課題）研究成果、知識產(chǎn)權(quán)狀況分析以及經(jīng)費(fèi)決算等報告。

　　第八條      研究成果應(yīng)包括自評價報告、科技報告、實驗/測試記錄、用戶評價、第三方測試/論證等完整的技術(shù)報告和證明材料。

　　第九條      知識產(chǎn)權(quán)狀況分析應(yīng)包括技術(shù)成果解決的核電重大技術(shù)問題、技術(shù)創(chuàng)新（創(chuàng)新的技術(shù)內(nèi)容，技術(shù)貢獻(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步的效果，應(yīng)用現(xiàn)狀或前景）、知識產(chǎn)權(quán)（專利、技術(shù)秘密、著作權(quán)、計算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫等）保護(hù)情況等。

　　第十條      經(jīng)費(fèi)決算由申請單位根據(jù)項目實際支出情況進(jìn)行編制，應(yīng)真實反映與項目研究內(nèi)容直接相關(guān)的各項研發(fā)成本，至少應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)決算表和經(jīng)費(fèi)使用說明等。

　　第十一條 對于申報指南明確的研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，由多個單位分別開展研發(fā)形成的技術(shù)成果，經(jīng)專家評審后，通過擇優(yōu)方式，原則上只對其中一家申報單位給予財政資金支持。

　　第三章     技術(shù)驗證與價值評估

　　第十二條 驗收專家組分為技術(shù)驗證專家組和價值評估專家組，專業(yè)機(jī)構(gòu)從核電專項專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，要求專家從事工作領(lǐng)域與評審項目（課題）內(nèi)容相關(guān)，專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗豐富，具有良好的職業(yè)道德，與申報團(tuán)隊不存在雇傭或經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。在評審活動開始前，專家簽署承諾書，并嚴(yán)格遵守。

　　第十三條 技術(shù)驗證主要采取實地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、會議審查、查閱資料等方式進(jìn)行，重點(diǎn)驗證申報成果是否滿足“第五條”申報條件和申報指南要求，具體評價辦法參照《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項項目（課題）驗收管理制度（試行）》（國能電力[2012]387號）執(zhí)行。

　　第十四條 在技術(shù)驗證評議過程中，申報單位應(yīng)向?qū)＜医M匯報項目（課題）自評價報告、科技報告、實驗/測試記錄、用戶評價、第三方測試/論證報告、知識產(chǎn)權(quán)狀況分析報告等有關(guān)情況。對關(guān)鍵子課題應(yīng)單獨(dú)做專題報告。

　　第十五條 技術(shù)驗證專家在審閱資料、觀看演示、現(xiàn)場測試、實地考察、聽取匯報等基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查和質(zhì)詢，獨(dú)立填寫《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）技術(shù)驗證專家個人評議表》（見附錄3）。專家組集體討論形成技術(shù)驗證綜合評議意見，并由專家組長簽署《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）技術(shù)驗證綜合評議表》（見附錄4）。在專家組討論技術(shù)驗證綜合意見過程中，要求申報單位退場。

　　第十六條 技術(shù)驗證綜合評議意見為通過技術(shù)驗證和不通過技術(shù)驗證兩種情況。綜合得分總分值為100分，專家組綜合評分高于85分（含）的，為通過技術(shù)驗證；專家組綜合評分低于85分的，為不通過技術(shù)驗證。通過技術(shù)驗證的，專業(yè)機(jī)構(gòu)出具《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）綜合論證意見》（見附錄5）。

　　第十七條 價值評估專家主要采取現(xiàn)場驗收方式，在審閱資料、聽取匯報等基礎(chǔ)上，查驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料，對經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容合規(guī)真實有效情況進(jìn)行審核，超出申報指南后補(bǔ)助預(yù)算安排部分不予支持，初步確定每個項目（課題）預(yù)算安排，由專家組長簽署《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）價值評估評議表》（見附錄6）。在專家組討論價值評估評議意見過程中，要求申報單位退場。

　　第十八條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)核電專項年度計劃和年度預(yù)算總體安排，并結(jié)合每個項目（課題）價值評估評議意見，原則上等比例核定每個項目（課題）預(yù)算安排，并出具《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）預(yù)算安排建議》（見附錄7）。

　　第四章     公示與監(jiān)督

　　第十九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)將《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）綜合論證意見》及《核電專項事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）預(yù)算安排建議》向社會公示。公示期7天。

　　第二十條 對公示無異議項目（課題），納入下一年度核電專項年度計劃，一并按程序報三部門綜合平衡，按照年度預(yù)算編報時間要求將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報送財政部。

　　第二十一條 獲得事后立項事后補(bǔ)助的項目（課題）承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應(yīng)用于解決核電專項相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補(bǔ)助資金。

　　第二十二條 事后立項事后補(bǔ)助項目（課題）資金支付按照《財政部關(guān)于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關(guān)事項的通知》（財庫[2009]135號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 在后補(bǔ)助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補(bǔ)助項目評審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。