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隨著市場化改革的進行，核電工程項目也將逐步走向市場化，核電機組的建設成本將逐步透明化，企業之間的競爭也越來越激烈。這就促使各核電企業優化項目成本管理體系，改革原有管理制度，嚴格控制成本管理，促進施工質量和進度的提高，為我國核電工程建設積累經驗。

隨著國內核電建設市場的開放，越來越多的大型發電集團開始參與核電項目開發工作。而這些集團往往都是核電企業的行業翹楚，其企業管理水平較高，使得整個核電建設市場較為穩定。在項目成本管理上，核電企業比其他行業具有較高的優勢。由于我國國內核電建設市場開放的比較晚，企業工程項目成本管理在國內實際應用歷史較為短暫，相關方面實踐和經驗并不是豐富，導致我國核電項目成本管理的理論較為欠缺。我們目前對于核電項目成本管理理論僅局限于項目預算管理、項目投資控制、工程造價管理等方面。工程項目管理屬于項目管理體系中的一種，是依據項目管理相關知識對成本進行管理的概念，它不是對工程項目的管理，而是工程項目的項目管理。實際上就是把工程項目當作整個管理過程的核心。項目管理根據執行過程順序可以分為項目啟動、項目計劃、項目執行、項目控制以及項目結束五個過程，而根據橫向知識范圍可以分為項目集成管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理及項目采購管理這9個領域。工程項目成本管理雖然是對項目成本的管理過程，但是成本管理是項目管理的一個重要組成部分，對成本的管理必須要考慮到項目管理其他過程或是領域的要求，以免造成實際成本與計劃相差太多。

核電項目在正式批準之前沒有項目預算控制指標，這就導致核電項目前期施工建設階段容易出現時間緊迫及管理水平的局限性等問題，而這些問題會造成工程項目變更、資源的浪費以及索賠等事宜，從而使得預算不斷更改。核電企業預算的失控必然造成國有資產的損失，甚至影響工期，因此項目前期準備階段的成本管理十分重要。

對此，孫瑞興《核電企業大修成本資本化核算探討》一文中寫到，核電廠換料大修是核電企業生產活動的重要組成部分，也是核電企業成本消耗最多的生產時期，所以，大修成本管控的效果直接關系到核電企業正常的生產運營。近年來，核電行業在換料大修安全，質量，工期及成本管控方面做了很多工作，取得了良好的業績。但是，大修成本核算仍需進一步改進和優化。該文探討的大修成本資本化是對改變核電企業傳統大修成本會計核算的可行性進行分析，并提出會計核算方法。

關于作者：孫瑞興，1968年5月22日出生，山東萊西人，大學本科，長沙電力學院(現長沙理工大學)財經系財務會計專業，高級會計師，山東電力集團公司先進工作者。1989年10月至1993年07月長沙電力學院學習，1993年07月至1997年12月深圳大亞灣核電站工作，1998年01月至2004年01月深圳嶺澳核電站工作，2004年02月至2016年09月山東海陽核電站工作，2016年10月至2019年01月內蒙包頭核燃料廠工作，2019年02月至2019年09月山東海陽核電站工作，2019年10至今遼寧紅沿河核電站工作。1996年01月至1998年12月山東大學外文系英語言文學專業學習;2000年01月至2003年12月天津大學EMBA同等學歷學習。

全面預算管理是針對企業近期以及未來一段時期內的所有生產、經營等所有活動的財務資金計劃。目前已經在生產經營型企業中付諸實施并取得了成功，而建設期的核電企業與生產經營型企業具有很大的差別，造成全面預算管理具有局限性。生產經營型企業的支出費用具有循環性、周期短、耗資小、構成簡單等特點，相比較而言，建設期核電企業一次性、周期長、耗資大、使用復雜，而且建設前期往往會出現很多不確定因素，如技術不成熟、現金流動性大等，這就造成全面預算管理在整個項目管理過程中具有較多的困難。

由于市場競爭不充分，對核電項目進行成本管控可以對施工技術和施工效率的改進情況進行反映，可以有助于實現成本的有效管理以及管理效率的提高。而目前有些核電工程項目出現趕工索賠、窩工等現象，如果無法計算則會造成成本計算混亂，成本管控將施工的承包商的資源投入與實際情況進行對比，可以有效地界定窩工和趕工的數量。對成本的驗證可以要求施工承包商定期報告勞動力的變化、材料的使用情況、機械、器具的使用等變化，可以判斷施工承包商的資源投入充分與否，對核電企業驗證目標成本的有效性提供重要依據。通過成本驗證對施工情況與資料的收集，隨時監控工程目標成本與實際成本的偏差，對其進行分析可以為新的核電項目提供寶貴的意見和參考，形成重要的成本管控資料。

根據國家宏觀政策，核電建設工程將會走向更大規模的市場，其市場也將走向正規化，各核電集團企業的競爭將日趨激烈，核電機組建設成本將逐步透明化，這也促進各企業核電項目成本管理水平的提高和成本管理的體系化。因此，各核電企業需要深化改革，發揮市場的優勢，學習先進的項目管理理念，制定符合國情和自身情況的項目管理體系，促進我國核電工程項目管理的整體水平的提高。