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作者 | 劉洋

來源 | 華夏能源網

自十八大以來，能源反腐一直備受關注。而在前不久，能源領域一大貪腐案終于“靴子落地”。

3月16日，在被立案調查1年多之后，國家能源局原黨組成員、副局長劉寶華受賄案有了結論，據一審公開宣判，法院以受賄罪判處被告人劉寶華有期徒刑13年。

經審理查明，2000年至2020年，劉寶華利用其擔任國家經濟貿易委員會電力司經濟運營處處長、助理巡視員，國家電力監管委員會市場監管部副主任、主任，國家能源局黨組成員、副局長等職務上的便利，單獨或伙同他人非法收受財物共計折合人民幣7073萬余元。

貪腐歷史長達20年，受賄額7073萬余元，這無疑是一個觸目驚心的數字。劉寶華一案，是近年來能源領域疾風驟雨反腐下的“冰山一角”。

除劉寶華外，此前國家能源局落馬官員還包括“核電司原司長”郝衛平、“煤炭司原副司長”魏鵬遠、“新能源和可再生能源司”原司長王駿、“能源局原副局長”許永盛、“電力司原副司長”梁波、“發展規劃司原司長”俞燕山、“能源局原副局長”王曉林等。

除了上述人員，自從2008年國家能源局組建以來，更有兩位局長先后落馬：

2014年12月，發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，因直接或通過其子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬余元，一審被判無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收全部個人財產。

2019年12月，發改委原副主任、國家能源局原局長努爾·白克力因被控受賄7910萬元被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

這些典型案例觸目驚心，更發人深思。能源系統反腐，利劍高懸、警鐘長鳴。

父子“互坑”——劉鐵男

2012年12月6日，時任《財經》雜志副主編羅昌平在微博實名舉報時任國家能源局局長劉鐵男涉嫌學歷造假、巨額騙貸、威脅情婦等問題。彼時，這只大老虎正陪同國務院副總理王岐山訪問俄羅斯。

12月6日當天下午，國家能源局發言人就此事對媒體回應稱：“舉報消息純屬污蔑造謠。我們正在聯系有關網絡管理部門和公安部門，正在報案、報警，將采取正式的法律手段處理此事。”

然而，這份媒體回應不僅沒有平息輿情，反而引發了強烈反彈。網友認為能源局發言人不經嚴肅調查就迅速認定羅昌平言論為“純屬污蔑造謠”實屬武斷，而后就連《人民日報》官方微博也就此質問：“新聞發言人本是公職，怎會淪為‘家奴’，為個人背書？”

2013年5月，劉鐵男因涉嫌違紀被帶走調查，微博實名舉辦的貪腐問題得以坐實。同年8月，最高人民檢察院公告稱劉鐵男涉嫌受賄犯罪，依法決定對其立案偵查并采取強制措施，案件偵查工作正在進行中。

在劉鐵男案公開受審后，有一個細節廣為流傳：在長達6年多的時間里，國有控股企業廣汽集團安排劉鐵男之子劉德成吃空餉、收股份，未到崗掛名領取的薪金就有121.306萬元。劉德成由此一度登上“坑爹兒”榜單。但諷刺的是，“劉公子”的所作所為，其父劉鐵男其實一直都知道。

起訴書顯示，劉德成曾收受別墅、保時捷轎車、價值千萬元的股份、吃空餉上百萬元，而這些劉鐵男全部心知肚明，甚至是其有意安排的。在法庭上，劉鐵男當庭泣訴“養不教，父之過，對兒子的犯罪負全部和根本的責任”。但此時為時已晚，“貪腐親兄弟，上陣父子兵”，若細究劉鐵男父子，真不知到底是誰坑了誰？

此后，沿著劉鐵男案貪腐線索，起訴書還指控，劉鐵男在2000年-2012年期間利用職務便利為山東南山集團董事長宋作文、寧波中金石化有限公司董事長孫永根、北京華通偉業企業銷售服務有限公司實控人張愛彬等人在項目審批、開設4S店等方面謀取利益。

劉鐵男在最后陳述中，對檢察機關的指控沒有異議，表示認罪。“我每每看到起訴書，都在反問我自己，這是我嗎？怎么會到今天？每天早上醒來的時候，這是哪里呀？我怎么會墮落成這樣呢？”法庭中，身穿黑色夾克的劉鐵男說到這里痛哭流涕。

邊腐邊升二十年——努爾·白克力

劉鐵男的倒下，開啟了國家能源系統一場強烈反腐風暴，但這似乎并沒有起到預想中的懲前毖后警示作用。很快，又有一任國家能源局局長驟然倒下，他就是努爾·白克力。

2014年12月，努爾·白克力從待了七年的新疆維吾爾自治區黨委副書記、政府主席位置上離任，進京接替因到退休年齡退居二線的吳新雄成為國家能源局一把手。

然而四年后，即2018年9月21日，努爾·白克力就因涉嫌嚴重違紀違法，受到了中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

頗為諷刺的是，努爾·白克力當初進入能源局后公開部署的第一件工作就是反腐倡廉。

據新華社報道，2015年1月，努爾·白克力要求以“零容忍”態度懲治腐敗，國家能源局各級黨組織要聯系實際，認真總結發生腐敗案件的深刻教訓；黨員干部必須管好親屬和身邊工作人員，不能擅權干政，牟取私利；要進一步梳理權力清單，排查廉政風險點。

在努爾·白克力落馬后，2019年3月，中央紀委國家監委公布了努爾·白克力四宗罪：

對抗組織審查，在組織談話時不如實說明問題；

貪婪腐化，大搞家族式腐敗，利用職務上的便利或職權、地位形成的便利條件，為他人在職務提拔、工作調動、企業經營、礦產資源開發等方面提供幫助，直接或通過其親屬非法收受他人巨額財物；

違反中央八項規定精神，長期要求他人無償為其家人提供高級轎車、專用司機等服務，頂風違紀，多次違規接受高檔宴請，收受巨額禮品、禮金；

生活奢靡，貪圖享樂，道德敗壞，搞權色交易。

起訴書指出，努爾·白克力長期腐敗、邊腐邊升長達二十年：1998年至2018年，努爾·白克力利用擔任中共烏魯木齊市委副書記、市長，中共新疆維吾爾自治區黨委常委、副書記、政府代主席、主席，國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長等職務上的便利以及職權、地位形成的便利條件，共計收受賄賂折合人民幣7910萬余元。就腐敗歷史來說，努爾·白克力簡直就是“翻版”劉鐵男，兩人腐敗水平和說一套、做一套的水平“旗鼓相當”。

自我剖析：何以至此？

反思能源系統的這些典型案例，他們的貪腐是帶有諸多共性的。

首先，物必先腐而后蟲生，貪欲橫流、在物質方面極度追求享受，拒腐防變思想堤壩的坍塌，是劉鐵男等人違法犯罪的根本原因。

劉鐵男在悔過書中表示，“我從小苦日子過怕了，內心對富裕生活有向往，虛榮心強，好面子，這是所犯錯誤的一個重要思想根源。”劉鐵男對自己貪腐行為的內心剖析，引起不少人對這種“寒門出巨貪”論調的認同。

1954年10月，劉鐵男出生在北京一個工人家庭。他姐弟多，父親原本工資不高，還要接濟老家的兄姐，家庭生活十分困難。劉鐵男在姐弟五人中排行老三，是家里的長子。為幫助家里減輕負擔，他小時候撿過煤核、菜幫子，砸過鋼絲，還幫母親補花掙錢。

苦日子帶來的影響是雙方面的。一方面，激勵了劉鐵男嚴格要求自己、積極上進，使他產生了強烈的憂患意識和拼搏精神；另一方面，在他內心深處，也產生了要過富裕生活的強烈欲望。地位、尊嚴、虛榮、面子，千頭萬緒匯集在一起，終令劉鐵男萌生了將權力變現的思想，以至走上不歸路。

與之相應的，努爾·白克力也是出生于窮苦年代，且同樣是一位十分要強的人。據報道，努爾·白克力自幼被稱作“少年天才”，考高中是全鄉第一名，考大學時超過錄取分數線100多分，而且在工作后升遷速度也是十分驚人的。

除了個人生活經歷與性格因素外，這些落馬者手握有大量宏觀經濟事項審批權力，也是其邁向貪腐的直接誘因。

以劉鐵男為例，他在國家宏觀調控部門工作30年。先后在原國家計委、國家發改委原材料局、綜合司、機關黨委、辦公廳、預測司、產業發展司、工業司、東北辦、能源局工作過，并在一些專業性強、審批事項重的司局當過“一把手”。由此，劉鐵男一直以來都是眾多老板爭相圍獵的對象。

在劉鐵男受賄案中，浙江民營企業董事長邱某是向其“進貢”最多的一位，也是劉鐵男最為信任的一位。

2006年上半年的一天，為擴大PTA項目產能，邱某通過關系介紹，來到劉鐵男辦公室，請其在審批上予以關照，劉鐵男表示得按程序走。隨后二人聊起家常。邱早知劉鐵男兒子在外留學，便問：“聽說你兒子在國外留學？”“如果他回國了自己做生意，我們合作，我可以帶帶他。”劉鐵男當時沒表態，邱留下名片就離開了。

邱某回酒店不久，劉鐵男就打來電話：“你說的事倒也可以考慮……”，于是審批權被當著個人物品做了交換。更諷刺的是，劉鐵男在被舉報后知道自己要落馬，居然還在卸任前三個月集中審批簽發了50多個能源項目……

對此，劉鐵男本人曾深刻反思：“在市場經濟條件下，審批權應當大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業家自我調控的控制權，形成一個系列化的不是單獨的下放、而是要完善制度，來防止以權謀私”。