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    6月18日下午，電力規劃設計總院發布了《中國電力發展報告2018》(以下簡稱《報告》)。

    《報告》分十個篇章，從發展環境、供需形勢、電力改革、政策解讀等多個方面對2018年我國電力發展狀況進行全面梳理，并分析預測了未來三年電力的需求水平。

    看幾個重點

    東部5省份用電量位列全國前五。

    報告顯示，2018年，在工業生產平穩增長，新興服務業快速發展，夏季氣溫持續偏高等因素影響下，全社會用電量達6.84萬億千萬時，同比增長8.5%，增速較上一年提高1.9個百分點。

    從省份上看，東部的廣東、江蘇、山東、浙江、河北5省份全社會用電量持續分列全國前五位，5省用電量合計2.66萬億千萬時，合計用電占比持續下降約38.8%，較2017年降低0.6個百分點。

    報告認為，2018年，東部發達省區產業結構調整成效顯著，用電增速穩步提升，受中美貿易摩擦等國際復雜因素影響，上海、江蘇、廣東等東部沿海省份用電增速較2017年有所放緩，低于全國平均增速。

    報告預測，2019年全社會用電同比增長5.6%，用電量達7.3萬億千瓦時，一、二、三產及居民生活用電比例為1.1:68.5:16.0:14.4；2020年，全社會用電同比增長5.0%，用電量達7.6萬億千瓦時，一、二、三產及居民生活用電比例為1.1:67.7:16.5:14.7；2021年，全社會用電同比增長4.7%，用電量達8.0萬億千瓦時，一、二、三產及居民生活用電比例為1.1:66.9:16.9:15.1。

    報告顯示，2019年-2021年，河北、內蒙、江蘇、福建、河南、湖北、四川、重慶、廣東、貴州等省份的電力供應將處于緊張的狀態；而陜西、浙江、安徽、湖南、江西、廣西等省份電力供需將處于持續緊張的狀態。

    報告認為：

    在目前已明確的跨省區輸電通道實現滿送前提下，若不及時考慮增加電源供給，則全國大部分省區未來三年電力供需形勢將全面趨緊。全國16個省份需要增加電源供給，及時啟動一批火電項目前期工作。

    華東、華中及南方等區域需研究進一步擴大外來電規模。

    對于《中國電力發展報告2018》的論述及結果，不少業內人士發表了不同意見。

    原國家能源局局長張國寶就第一時間發表了看法：

    我個人認為未必如此。

    張國寶說：未來三年，如果能夠把現在多余的裝機容量消化掉就不錯了。不會出現電力緊張的狀況。

    對此，他的解釋是：未來三年，我國例如鋼鐵、有色、建材等高耗能產業將處于下行趨勢，其用電需求自然也會下降，而目前我國的電力裝機容量的冗余度太大，也就是利用率仍有很大提升空間。

    近幾年各地建設的電站還在陸續投產中，發揮現在電站1/4的閑置能力是完全有可能的。

2016-2018年我國發電裝機容量結構分析（萬千瓦）

    此外，我國的電力裝機容量增速在2017年和2018年一直高于發電量的增速，預計接下來的2019年和2020年仍將如此。

    也就是說電站裝機容量的富裕度在不斷擴大，而另一方面，居民用電和商業用電量的增加趕不上工業用電大戶用電量的減少。而新能源設備，例如電動汽車，其用電量占比不足0.25%，影響有限。再者，可以預期的幾年中，還將有一批建設中的核電站投入運行，我國在運的核電站也并非全部滿負荷運行。

    所以：三年后不是電力緊張，而是應擔心電力的富裕度越來越大，影響電力企業的效益。

    從火電局部分析，現在火力發電廠年發電小時數只有4000多小時，影響了電力企業的效益，實際上完全可以發到5500小時甚至于6000小時，除非煤炭供應不上。

    所以該報告更有誤導各地再去搶建一批電站之嫌。

    尤其是報告中提到“全國16個省份需要增加電源供給，及時啟動一批火電項目前期工作”，可能會導致新一輪電力產能過剩，而歷時三年多的嚴控煤電產能一旦有所 “松綁”，可能會再次出現煤電建設潮。

    張國寶直呼：

    假如分析預測害了電力企業，屆時電力企業的經濟效益下降找誰說理去?