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　　電力需求放緩、核電廠建設(shè)拖延？核能專家史蒂夫.托馬斯為中國核能發(fā)展把脈。

　　一座AP1000核電站正在浙江省三門縣建設(shè)中。中國核能發(fā)展步伐放緩，裝機(jī)容量5800萬千瓦的核電發(fā)展目標(biāo)也似乎難以實(shí)現(xiàn)。（圖片來源：中國能源建設(shè)集團(tuán)）

　　2016年對于中國核電產(chǎn)業(yè)來說是步履維艱的一年。目前，僅有一處新電廠開始動(dòng)工建設(shè)。而且現(xiàn)在看來，2020年達(dá)到運(yùn)行裝機(jī)容量5800萬千瓦的核電發(fā)展目標(biāo)也似乎難以實(shí)現(xiàn)。

　　中國目前在建核電機(jī)組裝機(jī)容量1930萬千瓦，在運(yùn)機(jī)組裝機(jī)容量3140萬千瓦。如果新核電廠需要5年或者更長的時(shí)間才能完工，那么離上述目標(biāo)至少還存在700萬千瓦的差距。

　　在2008-2010年期間所有開建的核電廠中，除了6座進(jìn)口核反應(yīng)堆，其他都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。而這6座反應(yīng)堆中有4座為日本東芝公司旗下西屋電氣（總部位于美國）設(shè)計(jì)的AP1000反應(yīng)堆，另外2座則為法國跨國核電集團(tuán)阿海琺（AREVA）設(shè)計(jì)的歐洲壓水反應(yīng)堆（EPR）。

　　這幾座核電廠原定將于2017年完工，但現(xiàn)在將至少延期三年才能竣工，這種情況在中國核電發(fā)展史上還屬首次。中國必然會(huì)對這些核電廠的設(shè)備供應(yīng)商及技術(shù)大感失望。

技術(shù)難關(guān)

　　EPR和AP1000反應(yīng)堆在建設(shè)過程中都出現(xiàn)了許多問題。兩座EPR反應(yīng)堆的進(jìn)度推遲了3到4年，其中原因無從得知。同樣地，位于芬蘭和法國的兩座本應(yīng)分別于2009年和2012年建成的EPR反應(yīng)堆要到2018年才能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

　　核電站項(xiàng)目延期，絕大多數(shù)都不存在明顯導(dǎo)致進(jìn)度推遲的問題，只是為了保證質(zhì)量以及建設(shè)規(guī)劃等原因，使設(shè)計(jì)變得復(fù)雜，從而加大了建設(shè)的難度。

　　上文提到的4座AP1000反應(yīng)堆的建設(shè)周期也將延長3到4年。承建商中國國家核電技術(shù)公司（SNPTC）此前并沒有任何反應(yīng)堆的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。從公開的信息來看，中國AP1000反應(yīng)堆確實(shí)遭遇了西屋電氣不斷更改設(shè)計(jì)等一系列問題。最突出的，是防止事故的關(guān)鍵部分反應(yīng)堆冷卻劑泵（RCP）和爆破閥也問題頻出。

　　然而，盡管從來沒有料想過這樣的情形，但中國預(yù)計(jì)將成為世界上第一個(gè)完成AP1000和EPR反應(yīng)堆設(shè)計(jì)施工的國家。在正式投產(chǎn)之前，中國政府需要進(jìn)行運(yùn)行程序的測試和論證，整個(gè)過程可能需要一年的時(shí)間。由供貨商開發(fā)出來的程序通常是標(biāo)準(zhǔn)化的，但必須通過國家安全監(jiān)管部門的許可，而且國家監(jiān)管部門還可以提出其他具體的要求。

　　2014年，國家核安全局（NNSA,中國核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的一名高級官員不滿地表示，只有極少數(shù)的測試程序是針對AP1000開發(fā)的，而且（西屋電氣）還沒有提交任何驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以供評估。他還表示EPR項(xiàng)目也面臨同樣的問題。

　　在第一座西屋電氣公司設(shè)計(jì)的AP1000反應(yīng)堆建成、通過驗(yàn)收測試、并且其安全可靠性得到驗(yàn)證之前，中國很有可能不會(huì)再建設(shè)其他AP1000項(xiàng)目（包括中國基于AP1000開發(fā)的CAP1400核電機(jī)組項(xiàng)目）。并且，中國也沒有新建其他EPR反應(yīng)堆的計(jì)劃。

　　事實(shí)上，國有企業(yè)中國廣核集團(tuán)（CGN）和中國核工業(yè)集團(tuán)（CNNC）并沒有選擇EPR，而是分別選擇了ACP1000和ACPR1000這兩種在阿海琺較老的M310基礎(chǔ)上開發(fā)的百萬千瓦級中型反應(yīng)堆。

挑戰(zhàn)重重

　　國內(nèi)電力需求增長放緩已經(jīng)使得中國的電力產(chǎn)能過剩。如今，核電正面臨著以廉價(jià)能源為燃料的燃煤電廠的競爭。不僅如此，在冬季，與熱電聯(lián)產(chǎn)電廠相比，核電廠更加沒有優(yōu)勢。這些以煤炭和燃?xì)鉃橹饕剂系碾姀S在發(fā)電的同時(shí)又可以為居民區(qū)和工廠供暖。

　　2015年，核能僅占中國電力總供給的3%。無論核電站的建設(shè)速度如何合理，核電在中國電力供應(yīng)中的占比也不太可能會(huì)超過10%。

　　今年第一季度，遼寧省（紅沿河3號機(jī)組）的一個(gè)反應(yīng)堆僅運(yùn)行了987個(gè)小時(shí)，設(shè)備利用率只有45%。而福建（福清）和海南（昌江）的反應(yīng)堆都已經(jīng)暫時(shí)關(guān)閉。

　　另外，面對核電建設(shè)的宏偉目標(biāo)，中國的核能監(jiān)管部門肩負(fù)重任，首當(dāng)其沖的便是中國國家核安全局。除了要監(jiān)管36座現(xiàn)役核電廠和20座在建核電廠之外，該局還要作為首要監(jiān)管部門對6座新核電站的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估。即便是在上世紀(jì)60-70年代，核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，負(fù)責(zé)對核電廠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控的美國核管理委員會(huì)也沒有承受過如此繁重的工作任務(wù)。

　　一般來說，安全部門都不愿評論他們的國際同行。但是，2014年，一名法國安全監(jiān)管部門的高級官員形容中國國家核安全局“力有不逮”，而且表示中國的監(jiān)管配置“并不充足”。2015年，中國國家核電技術(shù)公司（SNPTC）的一名高級官員稱：“我們最致命的弱點(diǎn)是管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。”要提高中國支持如此大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的能力，暫時(shí)停止訂購新的核電廠和設(shè)備也許是必要的。

前途未卜

　　到2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦的目標(biāo)已經(jīng)無法達(dá)成。如中國或世界其他地區(qū)過去所立下的核能發(fā)展目標(biāo)一樣，這一目標(biāo)也將會(huì)被悄悄地調(diào)低。中國核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是任何國外同行都沒有遇到過的，那就是是核電成本降低到可以和其他形式的電能，尤其是可再生能源相競爭。

　　如果做不到這一點(diǎn)，中國將無力承擔(dān)新建核電廠的巨額開支，而核電將維持其在電力系統(tǒng)中的微小比重。

　　這樣一來，中國的核電輸出戰(zhàn)略就會(huì)岌岌可危。自2013年以來，中國已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)向核能出口市場，并且與其他競爭者相比展現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢。中國政府可以整合全國的資源，提供一整套設(shè)備、建筑專家、融資、培訓(xùn)。這是包括俄羅斯在內(nèi)的其他對手都無法企及的。

　　另外，中國近年來積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這使得中國能夠提供物美價(jià)廉的設(shè)備。中國成功叩開英國核電市場的大門是這一戰(zhàn)略的重要組成部分。成功說服英國這樣一個(gè)老牌核電國家相信中國的核電廠是值得投資的，光是這一點(diǎn)就足以為中國的技術(shù)背書。

　　然而，盡管占據(jù)諸多優(yōu)勢，中國核電出口幾無成功先例。某種程度上，這可能是因?yàn)樾陆ê穗姀S市場本身很小。這類市場通常在金融風(fēng)險(xiǎn)較高的發(fā)展中國家，而且這些國家往往已經(jīng)自己嘗試過啟動(dòng)核能項(xiàng)目并最終以失敗告終。

　　很明顯，中國核能出口戰(zhàn)略的背后存在政治因素考量。中國希望藉此提升在技術(shù)進(jìn)口國的影響力。可是，如果世界核能市場無法盡快好轉(zhuǎn)，中國政府可能會(huì)決定大力支持其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)小卻同樣能提高影響力的技術(shù)。而當(dāng)國內(nèi)的核能市場不景氣時(shí)，中國會(huì)更輕易地做出這樣的決策。

作者：史蒂夫•托馬斯，格林威治大學(xué)能源政策榮譽(yù)教授