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　　2016年，核電行業(yè)可謂是紅紅火火，核電“走出去”成為國(guó)家名片，AP1000取得重大進(jìn)展，華龍一號(hào)獲得大力推進(jìn)等等。雖然熱鬧，但是作為發(fā)展核心之一的項(xiàng)目核準(zhǔn)卻并未取得突破。從核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，有些出乎意料，但從以下幾個(gè)基本面來(lái)看，似乎也是意料之中。(小編個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考)

　　01

　　全社會(huì)用電形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對(duì)過(guò)剩。

　　預(yù)計(jì)全年火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)降至4150小時(shí)左右，加之燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、部分省份電力用戶直接交易降價(jià)幅度較大、電煤價(jià)格急劇上漲，煤電企業(yè)效益被嚴(yán)重壓縮，部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電已經(jīng)出現(xiàn)整體虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正面領(lǐng)嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。

　　前三季度，全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)7270萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)159萬(wàn)千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)4408萬(wàn)千瓦。截止9月底，全國(guó)電廠裝機(jī)增速超過(guò)同期全社會(huì)用電量增速6.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　核電裝機(jī)及發(fā)電量快速增長(zhǎng)，核電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降。

　　02

　　三代核電技術(shù)有待繼續(xù)驗(yàn)證

　　按照我國(guó)核電發(fā)展既定政策，未來(lái)只建三代及以上核電技術(shù)機(jī)組。

　　作為AP1000自主化依托項(xiàng)目、全球首堆的三門核電1號(hào)機(jī)組，遲遲未能發(fā)電，盡管已經(jīng)進(jìn)入了熱試階段，并網(wǎng)發(fā)電節(jié)點(diǎn)可期，但是鑒于建造安裝、設(shè)備制造、調(diào)試試驗(yàn)等各個(gè)階段出現(xiàn)的若干各方未曾預(yù)料到的問(wèn)題，從保守的角度來(lái)看，首堆順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，甚至完成一個(gè)換料周期，方才能夠?yàn)楹罄m(xù)同類型機(jī)組的開(kāi)工建設(shè)吃下“定心丸”。所以，后續(xù)AP1000項(xiàng)目開(kāi)工也許要比預(yù)計(jì)的更晚一些。

　　另外一邊，正在迎頭追趕的“華龍一號(hào)”，示范項(xiàng)目2015年方才開(kāi)工，尚不具備批量建設(shè)條件。

　　03

　　行業(yè)發(fā)展是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)

　　這里的風(fēng)險(xiǎn)不是指核電技術(shù)顛覆性的風(fēng)險(xiǎn)，而是指存在于管理、技術(shù)、設(shè)備乃至人員方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國(guó)核電經(jīng)歷了三十多年的安全發(fā)展，未曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的核安全事故。但“生于憂患、死于安樂(lè)”，核安全仍然應(yīng)該是一個(gè)需要時(shí)時(shí)敲打、時(shí)刻謹(jǐn)記的問(wèn)題。畢竟，切爾諾貝利核事故也才過(guò)去三十多年，福島核事故依稀就在昨天。

　　從今年國(guó)家核安全局發(fā)布《關(guān)于近期核電廠人員行為導(dǎo)致運(yùn)行事件情況的通報(bào)》和“以吊銷執(zhí)照的方式對(duì)違反技術(shù)規(guī)格書(shū)和操作規(guī)程的人員進(jìn)行行政處罰”兩件事可以看出，無(wú)論是行業(yè)從業(yè)者、還是監(jiān)管部門，似乎都有警醒。我們也可以推測(cè)，隨著核電建設(shè)和運(yùn)行規(guī)模的增大，按照概率論，風(fēng)險(xiǎn)也在加碼，相應(yīng)的，核安全工作也一定要加碼再加碼，做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　同時(shí)，小編以為，把一些事件簡(jiǎn)單地歸為人因，并不完全合理，核安全依靠每一個(gè)從業(yè)者的責(zé)任心和核安全意識(shí)，但是人畢竟不是機(jī)器，完善的制度、科學(xué)的流程應(yīng)當(dāng)是更加重要的保障。

　　此外，行業(yè)發(fā)展是否“以人為本”在某種意義上對(duì)于核安全也構(gòu)成重要影響。有目共睹的是，我國(guó)核電行業(yè)對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力沒(méi)有進(jìn)一步向好，反而在逐年下降，即使現(xiàn)有的員工隊(duì)伍中，也存在人才流失的問(wèn)題。

　　04

　　行業(yè)發(fā)展需要更加完善

　　業(yè)界最為期待的《核電管理?xiàng)l例》和《核安全法》今年都有了突破性進(jìn)展，分別公開(kāi)征求意見(jiàn)和提請(qǐng)人大審議，但是距離最終出臺(tái)仍有一段時(shí)日。

　　從內(nèi)容上看，行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)管理、公眾溝通等內(nèi)容成為聚焦點(diǎn)，尤其是公眾溝通。核產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為敏感話題，哪里有動(dòng)靜哪里就反對(duì)，一出輿情政府部門就宣布暫停或取消，以安民心、維穩(wěn)社會(huì)。那么，是不是但凡有反對(duì)的聲音就不發(fā)展核電了?一定不是的。

　　如何建立公眾參與渠道，讓民眾有選擇權(quán)?“贊成51票、反對(duì)49票”和“贊成49票、反對(duì)51票”從定量上講，差異不大，但是定性來(lái)講，截然不同。民眾在反對(duì)什么?為什么反對(duì)?多少人反對(duì)?走上街頭的1萬(wàn)人，是否能夠代表沒(méi)有走上街頭的99萬(wàn)人?在公眾參與這條路上，我們欠的賬或許太多。科普溝通和法律法規(guī)相結(jié)合，應(yīng)該是可行之道。

　　行業(yè)發(fā)展亟待完善的其他方面，還包括技術(shù)路線和存在于幾家核電巨頭之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)核電發(fā)展走到今天，必須盡快走上自主化的發(fā)展道路，如何形成合力，好鋼用在刀刃上，就需要進(jìn)一步理清方向，找準(zhǔn)路線，減少無(wú)謂消耗。

　　基于以上幾個(gè)基本面，2016年出乎意料的“零核準(zhǔn)”就顯得合理多了。

　　那么，是否可以寄希望于2017年或者接下來(lái)幾年能夠加速發(fā)展?小編認(rèn)為，一切還是取決于上述幾個(gè)基本面是否全部或者部分發(fā)生轉(zhuǎn)變。但形勢(shì)的轉(zhuǎn)變不會(huì)有西風(fēng)變東風(fēng)那么迅速，必然是一個(gè)緩慢漸變的過(guò)程。所以，仍需耐心和努力。