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　　在建核電機組數量位居世界第一，在運、在建機組總數量居世界第三。中國無疑已躋身核電大國之列。

　　但一個不容忽視的事實是，目前國內在運的核電機組中，除秦山一期核電站之外，其余核電機組所使用的燃料組件技術，均從核電技術出口國引進。

　　“中國引進了核燃元件技術生產線，實現本地化制造和生產，但只能為國內的核電站提供燃料。中國出口核電技術，是無權將別國的核燃料技術一起出口的?！币晃灰淹诵輰＜覍缑嫘侣動浾弑硎?。

　　從國家核電技術公司(下稱國核技)引進AP1000三代核電技術，消化、吸收、再創新，到另兩大核電大佬中國核工業集團(下稱中核)和中國廣核集團(下稱中廣核)各自研發三代技術合并為“華龍一號”，中國核燃料技術的自主化研發投入與之相比，顯得低調不少。

　　目前，國內完全擁有自主知識產權的核燃料技術已經起步，但還未實現商業化應用。

　　如同火電廠發電需要使用煤炭一樣，核電站發電使用的是核燃料。不過核燃料的生產，卻比煤炭復雜的多。整個核燃料循環體系分為前端和后端，前端包含了天然鈾的開采、鈾的純化轉化、鈾濃縮、核燃料元件制造等環節;后端主要涉及乏燃料的儲存和處理等。

　　吸引核電公司的還有核燃料巨大的市場空間。一個百萬千瓦級的核電機組，新投產時首爐燃料價格超過1億美元，投產之后平均每年燃料成本將達到約3000萬美元。

　　按照中國核電中長期發展規劃目標，到2020年，中國大陸運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦、在建3000萬千瓦，已投產的核電裝機容量約2800萬千瓦。據此初略估算，到2020年，新投產首爐燃料的市場將達60億美元。另外，每年使用的核燃料規模還有112億元。如再加上海外出口的核電機組，這一金額還將大大增加。

　　中核是國內唯一擁有完整核燃料循環產業鏈的企業，持有從天然鈾的開采、到后端的乏燃料處理全部資質。

　　2012年9月，在原核燃料事業部的基礎上，中核成立了中國核燃料總公司。2013年4月，中國核燃料總公司改制為中國核燃料有限公司(下稱中核燃料公司)，將中核下屬核燃料相關的企業納入其中，成為中國唯一核燃料生產商、供應商、服務商。業務涵蓋核燃料生產、運輸、銷售，相關工程建設、技術研發、技術轉讓等。

　　而如今已成為中國最大核電運營商的中廣核，在國內并不具有鈾礦開采權和生產核燃料資質?！霸诤椭泻私灰缀巳剂系倪^程中，經常發生一些摩擦，尤其是在核燃料價格和服務上?！敝袕V核內部人士對界面新聞記者表示。

　　“國際核燃料的價格一直在下降，但是根據中廣核和中核簽訂的長期核燃料供應合同，中核出售給中廣核的核燃料仍是按照原來的高價走。”上述人士說，這讓中廣核感到不滿。

　　中廣核從海外鈾資源入手，開始為進入核燃料市場做準備。2008年，國務院批準授予中廣核鈾業公司核燃料進出口專營資質，這為其在海外打開了實現核燃料自主化的第一道門。

　　在核燃料前端的鈾礦資源方面，從2006年起，中廣核就與哈薩克斯坦國家原子能工業公司(下稱哈原工)在鈾資源開發、天然鈾貿易方面開展了合作。此外，其一直在海外積極開發鈾礦資源，包括非洲、澳大利亞多地，投資開發鈾礦。

　　在核燃料元件制造方面，中廣核則希望通過在哈薩克斯坦合資建廠來達成。去年12月14日，中廣核與哈原工簽署了《關于在哈薩克斯坦設計和建設燃料組件制造廠和在哈薩克斯坦共同開發鈾礦的商業協議》。

　　在國內，中廣核也一直在向國家主管部門申請建設鈾礦開發和建設核燃料元件廠。

　　中核的核燃料元件生產企業，主要是位于四川宜賓的中核建中核燃料元件公司(下稱中核建中)，和位于內蒙古包頭的中核北方核燃料元件有限公司(下稱中核北方)。

　　中核建中1986年自主建成了中國第一條壓水堆核燃料元件生產線，目前主要為大亞灣、嶺澳、秦山、田灣、紅沿河、陽江、巴基斯坦等核電基地提供核燃料組件。中核北方則擁有五條已經建成和在建的核燃料元件生產線，主要為秦山三期重水堆，以及將來投產的AP1000壓水堆和高溫氣冷堆等提供核燃料元件。

　　中核一位從事核燃料相關工作的人士告訴界面新聞記者，為了緩解中核和中廣核之間的競爭，核電的國家主管部門的之一——國防科工局曾在2012年提出方案，將中核的核燃料元件廠分離出來成立專門的元件公司，由中核和中廣核分別持股。

　　可最后折衷的方案是由兩家公司通過建設核燃料產業園實現合作。中核計劃將天然鈾到核燃料元件生產的整個產業鏈，都納入到這一產業園中。雙方股比的初步分配是中核占股51%，中廣核占49%。

　　由于中國核電發展的歷史原因，負責核燃料生產各環節的加工企業布局較為分散，從鈾礦冶煉、鈾濃縮到燃料組件的生產，在國內涉及五個省，且都多處于偏遠地區，成本較高，因此中核一直想在東部沿海建立核燃料產業園。

　　上述產業園最后選址于廣東省江門鶴山市。但是，該項目遭到了當地群眾的反對。2013年7月，江門市核燃料項目被宣布取消，中核和中廣核的合作暫時中止。

　　江門項目暫停之后，河北滄州廠址進入中核的視野，中核重提合作建設核燃料產業園事項?！暗袕V核不同意在這一廠址進行入股，可能是嫌地理位置太遠。”該中核人士說。

　　隨后，中核提出了規劃建設“一南一北”兩個核燃料的計劃。河北滄州核燃料產業園由中核一家單獨建設。據中核介紹，目前進展順利，后續將向國家報批，履行項目審批的程序。

　　而廣東核燃料產業園由于選址尚未確定，進展緩慢。根據廣東省清潔能源建設項目投資計劃表顯示，新規劃的核燃料產業園項目的業主仍為中核和中廣核，計劃總投資450億元。

　　但上述中核人士對界面新聞記者表示，國防科工局仍考慮由中核和中廣核共同建設，但這兩家尚未談攏，中廣核仍然希望能夠爭取到獨立建設核燃料產業園或元件廠。

　　一位長期從事鈾礦工作的業內人士對界面新聞記者透露，國內核燃料產業應該堅持中核專營，還是向中廣核放開，在國家主管部門層面的意見也并不一致。

　　核電燃料產業屬于典型的軍民結合體系，此前一直由國防科工局主管，但隨著民用核電的發展，國家能源局介入并逐漸加強了對核電的管理。

　　國防科工局認為，核燃料是重要的戰略資源，從國防安全的角度看，希望能夠在中核的管理下，維持如今的軍民一體化體系。國家能源局則從核電市場的角度出發，支持核燃料市場向中廣核放開。

　　核燃料產業園的合作尚無進展，但兩家在核燃料元件自主技術研發方面均取得了巨大的進步。尤其是中廣核，實現了突破性進展，這讓它更有了與中核競爭的底氣。

　　中核主要開發的兩代CF系列燃料組件，分別為CF2和CF3。1月29日，在中核舉行的媒體見面會上，中核新聞發言人潘建明表示，預計2017年CF系列將陸續實現工業化應用，將用于華龍一號核電站，性能與國際先進燃料組件相當，能夠滿足國內外開工建設的華龍一號工程的燃料需求。

　　目前，CF2燃料組件已經完成兩個循環輻照考驗，CF3先導組件也已在秦山核電廠二期工程2號機組出堆，完成了首個循環輻照考驗。

　　2月17日，中廣核在官方微信上發布，旗下中國廣核電力股份有限公司(下稱中廣核電力，01816.HK)自主研發涉及的4組STEP-12核燃料組件，和4組CZ鋯合金樣品管組件正式裝入嶺澳核電站二期1號機組，隨反應堆進行輻照考驗。

　　中廣核表示，這標志著中廣核電力全面掌握了核燃料組件的研究、設計、制造、試驗技術?！爸袕V核的進程稍落后于中核，但中廣核在技術上問題不大，現在就看國家政策同不同意?！敝袕V核上述人士告訴界面新聞記者。

　　根據中廣核的官方介紹，STEP-12核燃料組件CZ鋯合金不僅可用于中國現役的二代改進型“CPR1000”核電機組，也可以用于中國自主研發設計的三代技術“華龍一號”。

　　這意味著雖然國家層面在大力融合“華龍一號”技術，還專門成立了華龍國際核電技術有限公司負責技術融合，但是將來兩家公司各自建設的“華龍一號”堆型，很可能采用不同的核燃料組件。

　　在中廣核官方微信發布掌握核燃料組件技術約一周后，中核集團的官方微信也發布了STEP-12核燃料組件和4組CZ鋯合金樣品管組件進行輻照試驗的消息。但研發的主體卻換成了隸屬于中核旗下的中核建中。

　　中廣核目前在元件研發方面已小有成就，但不得不承認，在鈾轉化、濃縮等其他環節，與中核的差距還在。

　　“技術的基礎和研發人員，大多出自原來的中核工業總公司。中核、中廣核的競爭，等于在差不多的兩種技術上，做了重復的建設和投入?！币晃徊辉妇呙暮穗娂夹g設計人士對界面新聞記者表示。

　　另外在核燃料產業的版圖中，不得不提的是另一家核電企業——國家電力投資集團公司(下稱國電投)，其由原來的國核技與中國電力投資集團公司合并而成。作為引進消化吸收美國AP1000核電技術的主體，其在核燃料上也做了相應布局。由于其成立時間較晚，在技術、人員的基礎較為薄弱，目前主要采取和另兩家公司合作的方式。

　　AP1000的核燃料也將采用引進生產技術，而后在國內實現本地化制造的道路。在AP1000核燃料元件的制造上，國電投和中核進行了合作。其和中核旗下中核建中、中核北方共同出資組建了中核包頭核燃料元件股份有限公司，主要負責AP1000核燃料元件制造。三方分別持股15%、50%和35%。

　　在引進、吸收AP1000的基礎上，國電投還開發出了具有自主知識產權、功率更大的非能動大型先進壓水堆技術CAP1400，計劃今年在山東威海市榮成石島灣廠址開工建設第一個示范項目。

　　對于CAP1400使用的核燃料，技術研發由國電投下屬的上海核工程研究設計院牽頭，但制造上，聯合了中核北方等單位進行了合作。

　　2015年年底，上海核工程研究設計院自主設計并主持研發的CAP1400自主化燃料原型組件在包頭下線。據國電投介紹，CAP1400自主化燃料組件研發工作分為原型組件、定型組件和先導組件三個階段，最終實現商用堆輻照考驗及產業應用。CAP1400自主化燃料原型組件為第一階段研究。

　　接受界面新聞記者采訪的部分核電人士建議，可將核燃料相關企業分離，單獨成立一家核燃料公司，核電公司可分別出資持股，或者不隸屬三家核電公司的任何一家，這有利于集中核燃料的研發力量。

　　但在目前國有企業改制、精簡國企數量的背景下，這一方案可行性不大。據上述中核人士表示，此前中核本著開發合作的理念，中核燃料公司多次邀請各核電相關企業參與燃料公司的股份制改革，但中廣核未給予積極的響應。

　　從目前的情況看，在中廣核的運作下，核燃料壟斷市場的口子很可能將要被其撕開。