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　?。?月19日），據國務院法制辦公室網站消息，國家發展改革委、能源局起草的《核電管理條例（送審稿）》（以下簡稱送審稿）公開征求意見。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，該送審稿已醞釀了8年之久。送審稿中規定，對于國家核電發展規劃的編制、核電廠的選址、核電項目的核準或審批等事項，應當采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見。

　　與此同時，由于受多重利好影響，核電板塊昨日整體走強。中國核建、蘭石重裝、中核科技、江蘇神通等漲停，正泰電器大漲8%，久立特材、中飛股份的漲幅也接近7%。

　　國務院法制辦表示，目前，我國正處在由核電發展大國向強國邁進的關鍵時期，迫切需要總結核電安全發展應當遵循的客觀規律，在《核電管理條例》立法中固化。

核電廠運行應取得許可證

　　目前，中國核電事業正處于飛速發展中。中國核學會理事長李冠興曾表示，截至今年7月，中國大陸核電總裝機容量5500多萬千瓦，居世界第四，其中在建核電機組規模居世界首位，三代核電技術世界領先。

　　國務院法制辦表示，我國目前迫切需要在法律上明確核電發展的戰略地位，厘清核電發展的諸多法律關系，明確各責任主體的職責、權利和義務，協調平衡各主體的利益關系，破解制約核電發展的難題等。

　　據了解，2008年10月，國家能源局組織開展《核電管理條列》立法研究和法規起草工作。8年之后，國務院法制辦就送審稿征求意見。

　　送審稿中對中國境內的核電規劃、選址、投資、建造、運行、退役及相關活動進行了規定。送審稿中明確，國家對核電項目控股股東或者實際控制人實行準入制度。送審稿規定，控股股東或者實際控制人應當是國務院國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業，并且需具備相應規定的條件。

　　在核電廠建設方面，送審稿規定，省級人民政府應當對核電廠建設組織社會穩定風險評估，并作為項目申請報告的重要內容。同時，國家施行核電項目前期工作許可制度。

　　此外，核電廠運行應當取得核設施運行許可證。在核損害賠償方面，核電廠發生核事故造成核損害的，其責任認定及賠償依照國家有關法律、行政法規和規定執行。國家應當建立并完善核損害賠償保險制度。核損害賠償保險辦法另行制定。核電項目公司應購買核損害賠償保險。

　　值得注意的是，送審稿專門設一章，即“信息公開與公眾參與”。對于國家核電發展規劃的編制、核電廠的選址、核電項目的核準或審批、其他涉及公共利益的重大事項，具有管理權限的行政機關應當采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見。

中國核電建設將持續高景氣

　　昨日的多重利好消息也使得久未抬頭的核電概念股集體大漲。

　　據外媒（路透）報道，中國國家核電（SNPTC）副總經理鄭明光近日表示，中國擬在未來10年當中興建超過60座核電廠。

　　對于這一消息，《每日經濟新聞》記者昨日曾多方求證，不過目前并未得到權威部門的明確消息。

　　但從核電未來的發展規劃中，可以窺探出中國核電建設發展仍具較大潛力。

　　2014年11月，國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃》（2014~2020年）明確提出到2020年，我國核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦以上的目標。

　　中信證券認為，中國核電建設長期依然處于景氣上升周期。根據國務院《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》的規劃，按照到2020年在運、在建8800萬千瓦的目標測算，2016~2020年平均每年需要新開工6~8臺機組，而近期有望出臺的核電“十三五”規劃也有望繼續推動國內核電建設的高景氣。

　　中國核電走出去的步伐也在加快。近日，英國政府正式批準中廣核與EDF合作建設HPC等核電項目（欣克利角項目），這意味著英國新建核電項目繼續推進的障礙已經全部掃除，中廣核正式進入英國核電市場。

　　中信證券分析認為，通過統計中核、中廣核、國電投的招標平臺中的核電招標公告，發現核電招標速度近期明顯提升。目前，常規島和輔助系統的設備招標率先實現復蘇，下一階段核電站核心設備招標有望迎來爆發。此次寧德5/6號機組反應堆冷卻劑管道項目完成招標，就是一個明確的提示信號。