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　　國家發布了《深化科技體制改革實施方案》以及《全國人大關于修訂<促進科技成果轉化法>的決定》。我國核科技發展要搶抓全球核科技創新戰略機遇，聚焦全面提升核工業核心競爭力的戰略目標，站在“四個全面”戰略布局的高度上，創新核科技體制，為建成核工業強國貢獻新力量。

　　核科技體制分散是不容回避的現實，已發展成制約核科技創新能力提升的掣肘。核工業進入第二次創業時期以來，民用核能繁榮發展，市場競爭主體不斷涌現，隨之也出現了核科技創新體系的分散化。目前核科技創新力量主要分布在中核集團、國電投集團、中廣核集團、中科院和清華大學、上海交大等一批高校，體制的分散化必然導致科技創新碎片化。各系統出于自身利益考慮，為彌補自身不足，特別是各企業集團核能科技創新體系正不斷朝著核科技創新全鏈條方向發展，這就客觀上造成了我國核科技創新嚴重同質化，重復性投入導致資源浪費，同時也削弱了對核基礎研究、關鍵核心技術的重視程度和資源配置，制約了核科技創新能力跨越式提升。

　　核科技創新人才青黃不接，頂尖領軍人才匱乏。較長一段時間以來，我國對核基礎研究投入不足，且受市場經濟沖擊，相當數量的核基礎科研人員轉行進入核電研發設計等應用性較強的領域，潛心從事核基礎研究的人才呈現嚴重的結構性偏弱，更難形成對年輕人才的聚集效應。上世紀80年代核軍工戰略任務調整引發了核教育資源調整變化，第一次創業時期形成的核教育資源不斷被合并重組撤銷，經過30年演變，目前核化工等特殊背景下形成的稀缺性教育資源所剩無幾，相應的專業人才出現了顯著的斷代斷檔，核科技頂尖領軍人才短缺。

　　核科技成果出現堰塞湖現象，轉化為實際生產力嚴重不足。核領域科研單位多數成立時間早，歷史遺留問題復雜交織，在科研成果轉化為經濟價值的過程中受內外部干預因素過多，以及受傳統思想的束縛，僅依靠自身經營往往難將核科技產業做強、做優、做大。較西方發達國家，我國知識產權市場建設及立法保護滯后，核科研成果流動性不足，科研人員勞動價值不能即刻轉化為經濟效益和創新回報，束縛了科研人員的創新積極性。

　　當前，應抓住創新驅動發展戰略和全面深化改革的重大戰略契機，瞄準世界核科技前沿尖端，不失時機地推進體制創新，支持核科技創新事業發展，應做好以下幾個方面工作：

　　強化國家頂層統籌，創新適應新形勢要求的核科技體制。為約束核科技創新利益主體爭搶加鏈條、鋪攤子，促進將有限財力投入到強基礎、抓尖端、補短板上去，應根據各創新主體的創新優勢，按照“有所為有所不為”原則，統籌規劃核科技資源新布局。例如，為形成自主先進核電技術的創新合力，避免內部無序競爭，應在目前“華龍一號”創新基礎上，繼續強化政府統籌協調，加快推進華龍技術合作開發的體制模式創新。再如，核燃料循環后段一直是我國核科技創新的短板，當前應加快核燃料循環后段科技資源整合，改組組建核燃料循環后段研究機構，集中攻關，盡快提升后段科技創新水平，縮短與世界先進國家差距。

　　重視人才第一資源，奠定支持核科技發展的人才之基。核專業人才短缺以及青黃不接問題已成為制約核科技長遠發展的重要因素，應積極向教育系統反映強化核基礎教育的緊迫性，擴大核專業教育的院校清單，尤其應加緊救護核化工等稀缺性瀕危專業。過去60年在核武器型號、核物理、核化工、反應堆工程、鈾濃縮、核燃料元件制造、輻射防護等領域誕生了數十位院士，成為支撐核科技發展的“活化石”。新時期同樣應重點依托型號研制、重大專項、自主三代核電示范工程、快堆示范工程、后處理廠建設、三廢治理專項等標志性重大項目和重大工程，有針對性地培養、推薦院士、設計大師等領軍人物，發揮對核科技創新的整體帶動作用。

　　堅持市場化方式運作，激發核科技創新的動力和活力。傳統核科研單位站在核科技創新高地，企業在科技產業化、市場運營方面具有比較優勢，建議通過股權聯接，打通科研成果轉化通道，實現優勢互補，推進核科技創新與經濟建設協調發展。當前應抓住科技體制改革、事業單位改革和國企國資改革的重要機遇，加大科研成果轉化中對科技人員的股權激勵，積極探索對偏應用型業務的核科研單位、核科研單位中偏應用型研發的資產的轉制重組，在改革試點基礎上按照市場化方式推進科技人員持股改革，形成企業與員工的利益共同體，匯聚優秀人才。（作者單位：中國核科技信息與經濟研究院 核工業戰略研究所）