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　　去年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%，呈現(xiàn)40年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)僅為0.5%，增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)電力數(shù)據(jù)的權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)——電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱(chēng)中電聯(lián))在《2016年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，2015年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%，這是40年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

　　第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础０ú傻V業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等，第二產(chǎn)業(yè)用電量低迷，反映出第二產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　第二產(chǎn)業(yè)用電量的下降，也造成了全社會(huì)用電量的低速增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)全社會(huì)用電量為5.55萬(wàn)億千瓦，同比增長(zhǎng)0.5%、增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　中電聯(lián)表示，固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，導(dǎo)致黑色金屬冶煉和建材行業(yè)的用電量同比分別下降9.3%和6.7%，兩行業(yè)用電下降合計(jì)下拉全社會(huì)用電量增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降、全社會(huì)用電量低速增長(zhǎng)的主要原因。

　　中國(guó)的電力供需則呈現(xiàn)進(jìn)一步寬松、部分地區(qū)富余的態(tài)勢(shì)。中電聯(lián)在分析2015年度全國(guó)電力供需狀況時(shí)指出，去年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資8694億元、同比增長(zhǎng)11.4%。其中，電網(wǎng)公司全年完成電網(wǎng)投資4603億元、同比增長(zhǎng)11.7%;完成電源投資4091億元、同比增長(zhǎng)11.0%。

　　2015年，全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3969小時(shí)、同比降低349小時(shí)，已連續(xù)三年下降。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占比分別比2010年提高8.1和8.3個(gè)百分點(diǎn)，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。

　　電力供應(yīng)主要特點(diǎn)之一是全年水電投資同口徑同比下降17%，已連續(xù)兩年下降，設(shè)備利用小時(shí)保持較高水平，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年水電新增規(guī)模較小。

　　二是并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)及發(fā)電量快速增長(zhǎng)，尤其是風(fēng)電，受2016年初風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整預(yù)期影響，2015年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高，年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1.3億千瓦?！笆濉睍r(shí)期風(fēng)電爆發(fā)式增長(zhǎng)，累計(jì)凈增容量近1億千瓦。

　　在考慮常年氣溫水平的情況下，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1%-2%，略高于2015年的全社會(huì)用電量增長(zhǎng)速度。
　　
　　預(yù)測(cè)報(bào)告指出，2016年，宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)，總體判斷用電需求仍較低迷。但受低基數(shù)等因素影響，預(yù)計(jì)拉低2015年用電量增長(zhǎng)的建材和黑色金屬冶煉行業(yè)用電量降幅，將在2016年將收窄。加上受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)的，信息消費(fèi)、光伏扶貧、城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素也會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量保持較快增長(zhǎng)。

　　氣溫變化將是影響電量增長(zhǎng)的不確定因素。在電量低速增長(zhǎng)情況下，如果氣溫波動(dòng)較大，其對(duì)全社會(huì)用電量增幅的影響程度可能達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　此外，工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)下調(diào)以及電力用戶(hù)直接交易，降低了用電企業(yè)生產(chǎn)成本，有助于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加電力消費(fèi)。部分地區(qū)推行電能替代既能促進(jìn)大氣污染防治和節(jié)能減排，也能促進(jìn)電力消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　2015年，核電投產(chǎn)規(guī)模也創(chuàng)年度新高，發(fā)電量高速增長(zhǎng)。全年凈增核電機(jī)組600萬(wàn)千瓦，年底核電裝機(jī)容量2608萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)29.9%?！笆濉睍r(shí)期，核電裝機(jī)容量?jī)粼?526萬(wàn)千瓦、年均增長(zhǎng)19.2%。

　　火電裝機(jī)雖有大規(guī)模投產(chǎn)，但發(fā)電量連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，利用小時(shí)創(chuàng)1969年以來(lái)的年度最低值4329小時(shí)，同比降低410小時(shí)。全年凈增火電裝機(jī)7202萬(wàn)千瓦(其中煤電5186萬(wàn)千瓦)，為2009年以來(lái)年度投產(chǎn)最多的一年，全口徑發(fā)電量同比下降2.3%，已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。

　　對(duì)于2016年的電力供應(yīng)形勢(shì)，中電聯(lián)預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)5200萬(wàn)千瓦左右。年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.1億千瓦、同比增長(zhǎng)6.5%左右，其中水電3.3億千瓦、核電3450萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.5億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電5700萬(wàn)千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到36%左右。

　　中電聯(lián)在綜合平衡分析后預(yù)計(jì)，全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)過(guò)剩。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多，華北區(qū)域電力供需總體平衡、部分省份富裕，華中、華東和南方區(qū)域電力供需總體寬松、多個(gè)省份富余。

　　按照全社會(huì)用電量增速1%-2%的中值測(cè)算，預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3700小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4000小時(shí)左右，將繼續(xù)創(chuàng)新低。

　　能源電力需求增速放緩，如何消化現(xiàn)有過(guò)剩的電力，是中國(guó)電力行業(yè)面臨的新任務(wù)。中電聯(lián)建議，要嚴(yán)格控制電源新開(kāi)工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)提高調(diào)峰電源比重，優(yōu)先開(kāi)工水電和核電項(xiàng)目，另外還需加快清潔能源基地外送電通道建設(shè)以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。

　　對(duì)于目前還普遍存在的“棄風(fēng)”、“棄光”、“棄水”問(wèn)題，中電聯(lián)表示，一方面要強(qiáng)化電力統(tǒng)一規(guī)劃，真正做到各類(lèi)電源之間、電源電網(wǎng)之間相協(xié)調(diào)，區(qū)域布局及項(xiàng)目與消納市場(chǎng)、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌;另一方面要調(diào)整新能源發(fā)電發(fā)展思路，風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合原則，鼓勵(lì)中東部地區(qū)分散、分布式開(kāi)發(fā)。

　　中電聯(lián)還建議在電力系統(tǒng)運(yùn)行中采取綜合性解決措施：一是建設(shè)跨區(qū)跨省通道，擴(kuò)大可再生能源發(fā)電消納市場(chǎng);二是優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，提高跨省區(qū)輸電通道利用效率，在更大范圍內(nèi)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題;三是建立系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制或輔助服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)機(jī)組參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的積極性;四是加快實(shí)施電能替代，采取靈活電價(jià)機(jī)制等手段挖掘需求側(cè)潛力，實(shí)現(xiàn)電力增供擴(kuò)銷(xiāo)。