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　　國務院新聞辦公室于1月27日發表《中國的核應急》白皮書（以下簡稱“白皮書”）。在新聞發布會上，中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲介紹了《中國的核應急》白皮書有關情況。許達哲表示，自發展核能以來，尤其是上世紀八十年代初發展核電以來，中國黨和政府始終高度重視核應急工作，不斷建立健全和完善核應急工作國家政策，提升核應急能力，改進核應急措施，以確保我國核能安全高效、健康持續發展。

　　加強立法注重交流保障核安全

　　許達哲認為，保障核安全要做到四點：一是倡導理性、協調、并進的核安全觀，把握核能發展的正確方向。二是健全完善國家核應急方針政策，全面推進國家核應急體系建設。三是加強核應急公眾溝通和培訓演練，增強各級和全社會應急響應能力水平。四是實施“一帶一路”和核電“走出去”戰略，不斷融入國際核安全應急體系。

　　據了解，2015年，中國加強對全國核應急工作統籌協調、政策部署，注重建立健全國家核應急體系。頒布了《國家安全法》，積極推進《原子能法》《核安全法》立法工作。建立了國家、省（區、市）、核設施營運單位三級核應急響應工作體系。發布新版《國家核應急預案》，不斷完善修訂各級各部門各單位預案，形成相互配套銜接的全國核應急預案體系。  作為國際原子能機構指定理事國，中國嚴格履行 《國際原子能機構公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《及早通報核事故公約》等規定的國際義務。積極響應國際原子能機構倡議，支持機構在促進核能與核技術和平應用、加強核安全和核應急、實施保障監督等領域發揮主導作用。

　　許達哲表示，核能事業發展不停步，加強核安全的努力就不能停止。我國將以安全為前提發展核能事業，加強核應急工作與發展核能事業協調并進，確保核應急準備各項部署同步落實到位；堅持能力與需求匹配，不斷提升國家核應急能力，確保核應急響應及時有效；堅持國內與國際交流，繼續深化核應急領域國際合作，推進建立面向未來的國際核安全應急體系，積極與國際社會共享和平利用核能事業成果。

　　組建核應急“國家隊”

　　白皮書提到，我國正在組建由320人組成的中國核事故應急救援隊。許達哲表示，救援隊主要承擔復雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置任務，并可參與國際核應急救援行動。同時建立數十支國家級專業救援分隊。

　　據悉，現在我國已經組建了25支專業的救援分隊，人數大體上涉及到1300余人。在這個基礎上，還要建立中國核事故應急救援隊，因為具備堅實、管用、有效的核應急能力，是應對萬一發生的核事故做好處置工作的一個基礎。

　　許達哲表示，中國1991年就成立了國家核應急協調委員會，多年來，逐漸建立了各種培訓中心、技術支撐機構。2011年福島事故以后，我們對核應急工作更加重視，即將組建的中國核事故應急救援隊還要參與國際救援工作，以展示中國一個負責任大國的形象，也要對人類作出應有的貢獻。這320人的隊伍中央政府已經批準了，正在組建當中。

　　據了解，核中國核事故應急救援隊組建后，將承擔“復雜條件下核電廠重特大核事故的突擊搶險和緊急處置任務”，以有效封控核事故源頭、及時搜救受困人員、全力遏制事態蔓延、最大限度減輕危害后果為重點任務，有力支援核設施單位的現場處置行動等。

　　在保障安全的前提下高效發展核電

　　1979年3月美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯的“切爾諾貝利”的核事故，以及2011年3月日本福島發生的核事故，是世界歷史上3次著名的核事故。許達哲表示，之所以發布中國的核應急白皮書，是針對可能發生的核事故采取必要的、充分的準備。

　　據了解，去年1年，中國批復開工了8臺核電機組的建設，按照這個速度，到2020年中國將達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標。

　　福島核事故發生以后，中國采取了相對的應對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復速度，對在運、在建的核電站進行了安全大檢查。同時制定了嚴格的安全標準，與國際標準對接，參考國際原子能機構推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應急準備與響應工作，要求各核設施運營單位按照新標準完善應急措施。

　　許達哲表示，為了達到安全可靠的標準，中國不斷建立健全國家核應急綜合體系，在提高核電本質安全度的同時做好核應急充分的準備，包括法制的、預案的、指揮體系的、救援體系的，還有各類技術支撐體系的建設；不斷加強頂層設計，進行統籌規劃。

　　許達哲認為，核能是一個清潔、高效的能源，中國需要它，世界也需要它，但是安全是前提，所以要采用先進成熟的技術，安全可靠的標準，科學規范的管理，準備充分的應急。

　　希望核應急方案永不啟動

　　“我們不希望核應急行動真正啟動，但是我們必須做好準備，充分的準備是我們發展核能，在核應急上要考慮的事情。”許達哲表示，在發展核能事業的時候要始終牢記，以人民的利益為根本的宗旨。

　　在核應急體系整個頂層謀劃和設計當中把人民的福祉放在最重要的位置。所以要核應急首先要考慮的是一旦有核事故發生，怎么來保證公眾的安全，這個體系的建設是包括了事故本身的應急。

　　還有“煙羽計劃區”，規劃在一定范圍內采取什么樣的公眾應急行動。在更大范圍內，包括人身安全、各方面的安全，要考慮什么樣的應對措施。核安全有多道防線，核應急是最后一道防線，核應急的最后一道防線考慮最多的就是公眾的安全，公眾的疏散，信息的發布。

　　許達哲表示，我國現在要做的工作最重要的就是要提高核電建設本質的安全度，要用創新的理念、安全可靠的標準、先進成熟的技術和裝備來保證事故不會發生。