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　　回顧這2013年，卻不乏值得回顧的核電熱門輿情事件。核電領(lǐng)域正逐漸成為公共討論的話題。核泄漏、核污染危機(jī)，并網(wǎng)發(fā)電，清潔能源等一系列詞語被人們所關(guān)注。這也說明了核電企業(yè)需要面對(duì)與待解決的問題愈來愈多。中核與中廣核這兩大核電巨頭高舉各自的"自主技術(shù)"大旗擴(kuò)張版圖。從巴基斯坦到英國、羅馬尼亞等國家簽署的項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，延伸至中法核能30年"縱深邁進(jìn)"的成熟模式；從每一個(gè)新增機(jī)組的開工建設(shè)到并網(wǎng)商運(yùn)，再到內(nèi)陸核電項(xiàng)目的爭取。2013年，中國核電面臨諸多的第一次，面臨諸多極具挑戰(zhàn)性的課題。這一年，中國核電企業(yè)正走到一個(gè)新的十字路口。

　　如圖1，盤點(diǎn)2013年全年核電行業(yè)，"反對(duì)核電"成為網(wǎng)民媒體熱議中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞匯，占約64%；"并網(wǎng)發(fā)電"占約18%；"境外業(yè)務(wù)"占約11%；"違紀(jì)違法"占約7%。

圖1 2013年核電行業(yè)輿情關(guān)鍵詞（數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室）

　　一、中核龍灣工業(yè)園項(xiàng)目公示遭民眾反對(duì)，官方：主動(dòng)取消，專家：很受傷

　　7月初至中旬，中核龍灣工業(yè)園公示集"鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料元件制造等能力于一身"的工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)剛開始不久，網(wǎng)媒、論壇、微博引爆了網(wǎng)絡(luò)，迅速被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。而對(duì)于環(huán)評(píng)公示的鶴山核燃料項(xiàng)目，公眾以"污染環(huán)境"、"放射性安全"、"廣東污染項(xiàng)目太多"為由提出反對(duì)質(zhì)疑，而且隨著輿情事件進(jìn)一步發(fā)酵，有關(guān)核燃料項(xiàng)目公示期間的一些細(xì)節(jié)，如"公示十天的時(shí)間"、"4月已開工，七月才公示"頗為不滿，最終導(dǎo)致民眾打出"不要把江門變成肛門"、"要孩子不要核子"的標(biāo)語發(fā)起大規(guī)模反核抗議行動(dòng)。

　　從整個(gè)輿情事件來看，網(wǎng)絡(luò)核安全擔(dān)憂，癌癥誘發(fā)的恐懼從未間斷，一直處于公眾輿論漩渦之中，隨著反對(duì)聲音在網(wǎng)絡(luò)上迅速發(fā)酵，"核擔(dān)心"逐漸升級(jí)為"核危機(jī)"。此時(shí)此刻任何權(quán)威專業(yè)性的核電知識(shí)引導(dǎo)，任何的"盲羊補(bǔ)牢"也為時(shí)已晚。核電人士滿腹牢騷:"天然鈾自身的輻射水平很低，工業(yè)園的工作人員一年受到的輻射劑量僅相當(dāng)于照一次X光"只是民眾根本就聽不進(jìn)去。7月12日，這是個(gè)決定核燃料項(xiàng)目去留的日子，鶴山市政府采取順從民意做法，決定該項(xiàng)目不予申請(qǐng)立項(xiàng)，市長龐國梅表態(tài)："在社會(huì)未達(dá)成廣泛共識(shí)之前，絕不辦理立項(xiàng)手續(xù)，絕不開工建設(shè)。"

圖2：“中核集團(tuán)”（包括其下屬核電站）媒體關(guān)注熱度走勢(shì)（單位：篇）

　　整個(gè)7月份，中核集團(tuán)的媒體報(bào)道總量為5308篇，環(huán)比增加76.2%。媒體報(bào)道量高峰出現(xiàn)在7月13日，正是由于"鶴山政府宣布對(duì)核燃料項(xiàng)目不予申請(qǐng)立項(xiàng)"這一話題引起。

　　至此，江門核燃料項(xiàng)目徹底擱淺，這是一次難得的民意的勝利。 《證券時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，在事前可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，公眾其實(shí)是缺位的，從而造成政府和公眾對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知錯(cuò)位。如果這一狀況得不到改善，那些必不可少的建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)成為流浪兒。

　　對(duì)于廣大普通公眾來說，他們對(duì)核知識(shí)的了解甚少，"談核色變"的情緒表達(dá)往往愈來愈強(qiáng)烈。在鶴山項(xiàng)目風(fēng)波中，也時(shí)常可以聽到一些民眾會(huì)將核燃料廠、核電站與原子彈混為一談。"公眾對(duì)核電知識(shí)缺乏認(rèn)知，試圖說服公眾接受過程何談容易。于是乎，建項(xiàng)目，可以，但不要建在自家門口。

　　歸根結(jié)底，核電從業(yè)者安全意識(shí)不足，公眾前期缺乏溝通，核電科普的缺乏和安全制度的不健全，是導(dǎo)致中核龍灣工業(yè)園項(xiàng)目在公示期間，迅速墜入輿論漩渦，發(fā)展勢(shì)頭一發(fā)不可收拾。當(dāng)然了，"核電企業(yè)一如既往的高姿態(tài)瞬間垮下，官方尷尬收網(wǎng)的失落局面"，此后項(xiàng)目陷入了"一鬧就停"的死循環(huán)，也無不道理。

　　二、中廣核"微旅游"，科普效果顯著，網(wǎng)民好評(píng)：很給力

　　中廣核的關(guān)鍵詞"微旅游"作為年度核電科普活動(dòng)黑馬當(dāng)之無愧。讓觀眾眼見為實(shí)，親身體驗(yàn)，充當(dāng)"草根記者"和"科普大使"，通過發(fā)微博，寫心得，中廣核這次"微旅游"搭建與公眾互動(dòng)交流平臺(tái)，完成了一次百分百靠譜的核電與觀眾零距離體驗(yàn)之旅，獲得網(wǎng)友好評(píng)。

　　官方數(shù)據(jù)以8月7日的"微旅游"為例，就有超過550人報(bào)名，活動(dòng)期間微博參與人數(shù)達(dá)到14848人，日曝光量28萬次以上，總覆蓋人群超過200萬人次；同時(shí)也獲得了新華社、中新社、《南方日?qǐng)?bào)》、《深圳晚報(bào)》等多家媒體的廣泛關(guān)注。從一些報(bào)道文章中不難看出，"微旅游"的科普方式不僅得到主流媒體認(rèn)可，也是未來核電拉近與公眾距離的有效渠道。一如中廣核迫切告訴公眾的心聲："升級(jí)核電公開透明的機(jī)制、展現(xiàn)透明和自信的姿態(tài)"，才是核電立足發(fā)展的根本。

　　毋庸置疑，安全性與核應(yīng)急從來都是核電面向公眾溝通交流時(shí)最為敏感的環(huán)節(jié)，福島核電事故的前車之鑒多少也有信息公布滯后或隱瞞的緣故。然而中廣核積極開展核電科普專題活動(dòng)，面向公眾媒體展示開放的姿態(tài)，首次實(shí)現(xiàn)核電零距離接觸，加之科普方式創(chuàng)新，行之有效，逐漸消除民眾內(nèi)心"談核色變"的恐懼與憂慮。

　　網(wǎng)友"細(xì)聲微語"對(duì)此透露了心聲：這是傳統(tǒng)核電科普模式的升級(jí)，中廣核說到也做到了，核電站有義務(wù)對(duì)社會(huì)公開實(shí)時(shí)的輻射值，應(yīng)盡全力消除公眾對(duì)核的恐懼。

　　三、中國核企逆襲歐洲，劍指發(fā)達(dá)國家核電，媒體助力：很傲驕

　　中國核電企業(yè)中國廣核集團(tuán)繼10月17日投資建設(shè)英國核電項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略協(xié)議后，11月25日也將羅馬尼亞項(xiàng)目合同收入囊中。國際化步伐持續(xù)加速，趨向成熟，表現(xiàn)在中法核能合作30年期間，一方面，是中法兩國核能戰(zhàn)略步步向縱深挺進(jìn)已成局面；另一方面，海外版圖陸續(xù)增加的已成為事實(shí)，不容置疑。新華網(wǎng)文章稱："中法核能領(lǐng)域新協(xié)議的簽署必將掀開中法核能合作的新篇章"。

　　不過，謹(jǐn)慎和持質(zhì)疑態(tài)度的國外媒體并不這么認(rèn)為，"國家安全的擔(dān)憂"、"被統(tǒng)治的工業(yè)帝國"，"政府完蛋"，這一連串的抵觸其中不乏專家學(xué)者、評(píng)論員、意見領(lǐng)袖等紛紛撰文抨擊政府高層冒險(xiǎn)的決策。以"一意孤行的短見將國家引向撲湯蹈火的境地"來阻礙中國核電企業(yè)海外擴(kuò)張步伐的籌碼。

　　時(shí)至今日，中廣核積極開拓的境外業(yè)務(wù)并非一帆風(fēng)順，以欣克利角C核電站為例，此項(xiàng)目是否由英國政府所支持，合作程序是否在歐盟法律允許范圍之內(nèi)，都足以給中廣核帶來漫長煎熬的等待，少則一周，多則半年，甚至更長。

　　反思資本主義工業(yè)背景下的能源合作方式及政府溝通和民眾溝通的問題，從頻發(fā)的種種輿情事件可以看出，中國核電資本走向英法等國家的能源領(lǐng)域關(guān)鍵在于民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的不信任，面對(duì)這種信任危機(jī)，有關(guān)部門或需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，缺什么補(bǔ)什么或是行之有效的信任修復(fù)手段之一。

　　四、內(nèi)陸核電，三番五次呼之欲出，輿論：很蛋疼

　　日本福島核事故之后，公眾對(duì)核電建設(shè),特別是內(nèi)陸核電建設(shè)的疑慮明顯增加，較多關(guān)注集中在內(nèi)陸核電廠運(yùn)行是否能確保水資源安全。早在2012年，國務(wù)院通過核電規(guī)劃，明確"十二五"期間不安排內(nèi)陸項(xiàng)目，內(nèi)陸核電暫緩重啟的消息屢見報(bào)端，多個(gè)核電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作基本完畢，靜候開工。然而，一次福島事故的沉重打擊，內(nèi)陸核電瞬間斷夢(mèng)，過百億的投入被指"打水漂"。

　　面對(duì)遙遙無期的發(fā)展前景，內(nèi)陸核電重啟的呼聲從未間斷過。今年兩會(huì)期間，湖南代表團(tuán)擬以湖南全體代表名義提交"一號(hào)建議"，建議國家盡快重啟內(nèi)陸核電建設(shè)。盡管后來這對(duì)于以田灣為代表的內(nèi)陸項(xiàng)目開工并沒有帶來直接的促進(jìn)作用，但其背后也顯露出核電行業(yè)的焦慮與期待。內(nèi)陸核電前景撲朔迷離，方向難尋，各家核電運(yùn)營方對(duì)擱淺的項(xiàng)目每天都在燒錢，而憂心忡忡。

　　自從內(nèi)陸核電項(xiàng)目靜寂多年之后，業(yè)內(nèi)人士不乏發(fā)展內(nèi)陸核電的信心；"核能在中國能源結(jié)構(gòu)中的重要地位和貢獻(xiàn)是毋庸置疑的，安全的重啟也已是大勢(shì)所趨。然而，公眾能夠接受的不一定是核電事業(yè)還很年，也不一定是技術(shù)和人才儲(chǔ)備不足亦或是鈾資源保障能力有限。總之，不能讓民眾在每一決策過程中失聲，發(fā)展內(nèi)陸核電須慎之又慎。

　　前一段時(shí)間，北方霧霾天氣嚴(yán)重污染，清潔能源的優(yōu)勢(shì)再次成為人們熱議的話題。接受核電還是拒絕核電的矛盾也開始敲擊人們的內(nèi)心。正如網(wǎng)友評(píng)論所說："是時(shí)候發(fā)展核電了，煤電是造成煤炭是造成霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)?、"想擁有清潔的能源，又害怕污染，哪有十全十美的事"。正因?yàn)槿绱耍?dāng)人們覺得內(nèi)陸核電似乎再次疑似提上日程，并且有可能動(dòng)工開工的時(shí)候，國家核安全局有發(fā)出通知同意中廣核將咸寧核電站主設(shè)備鍛件及零部件轉(zhuǎn)移至陸豐核電站的申請(qǐng)，此番信號(hào)又給內(nèi)陸核電重啟打上了大大的問號(hào)。內(nèi)陸核電重啟的愿望再次拋來"一聲嘆息"。

　　五、航天潛艇，核電上天下海，國民：很強(qiáng)悍

　　10月27日晚間，央視新聞聯(lián)播報(bào)道了中國核潛艇部隊(duì)，這對(duì)于核潛艇部隊(duì)是首次公開亮相，一時(shí)間引發(fā)輿論熱議。

　　此外，還有《人民日?qǐng)?bào)》，《解放軍報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》，《光明日?qǐng)?bào)》，《中國青年報(bào)》等媒體頭版頭條刊文解密中國海軍第一支戰(zhàn)略核潛艇部隊(duì)，龐大的媒體隊(duì)伍重磅出擊報(bào)道核心內(nèi)容"中國核潛艇部隊(duì)連續(xù)42年守護(hù)核安全，從未發(fā)生過核事故。"軍迷認(rèn)為，這次軍方對(duì)國產(chǎn)新型武器裝備的披露已經(jīng)做到幾乎"直播"的地步。網(wǎng)民一致叫好："公開，體現(xiàn)自信；展示，就證明了實(shí)力。"

　　大多數(shù)媒體認(rèn)為："中國披露已組建42年的海軍戰(zhàn)略核潛艇部隊(duì)，劍有所指。而從長期來說，這是對(duì)中國"強(qiáng)軍夢(mèng)"決心的重大宣示。"

　　嫦娥三號(hào)成功登月，直接帶來的是在股市上已熱炒數(shù)日的嫦娥概念股再次升天，中核科技公司明確表示供貨嫦娥三號(hào)。據(jù)報(bào)道：嫦娥三號(hào)使用的核電池由中核集團(tuán)研發(fā)，其為上市公司中核科技的大股東。

　　結(jié)語

　　福島核事故之后，我國核電的任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)刮起輿論旋渦，中核集團(tuán)順應(yīng)民意取消江門核項(xiàng)目印證了核電信息公開透明機(jī)制的不健全，中廣核新媒體創(chuàng)新的核電科普順勢(shì)而上，對(duì)癥下藥，積極開展社會(huì)公眾溝通。

　　無數(shù)次的輿情事件之后說明，中國核電正站到了新的十字路口，無論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，核電企業(yè)欲走出去，布局海外戰(zhàn)略，獲取所在國民眾的認(rèn)可和政府的信任勢(shì)在必行。