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廣東大亞灣核電站觀察建設始末:借外資40億美元

來源: 新京報 發布日期:2009-01-20

        1985年1月18日,北京人民大會堂,廣東核電合營有限公司合營合同正式簽字。簽字的雙方,分別來自廣東和香港。

        在歷時7年的籌備之后,大亞灣核電站工程正式啟動。這個由廣東、香港兩地合營的核電站,既是中國大陸第一個大型商用核電站,亦是改革開放初期中國最大的中外合資項目。

        第二天,鄧小平會見了香港中華電力公司董事局主席嘉道理勛爵,并稱,“用這個項目作為我們改革開放的典范”。

 “核電設想”  “建不建關乎政治”

        利用核能發電,中國人曾設想了30年。

        新中國成立之初,發展核電與爆破原子彈的計劃,便被一同提出。但因為種種原因,前者屢屢擱淺。

        1955年底,時任國務院副總理的薄一波在《原子能計劃12年大綱》中指出:“用原子能發電是動力發展的新紀元。”較早提出搞核電站、綜合動力系統的設想。

        清華大學的呂允文教授曾在媒體上撰文敘述,1964年,清華大學在北京昌平建成了原子能研究基地,代號“200號”。1970年,在“200號”負責人的建議下,又啟動了“03-820”工程,計劃在國慶節前把電送到天安門。最后因未攻克關鍵技術等原因,該工程停建。

        上世紀60年代末,華東用電告急。1970年2月8日,周恩來表態,要靠核電解決上海和華東的用電問題。

        中國首座核電站因此被命名為“七二八”工程,但“文革”讓它遲遲未開工。

        遲遲沒有進展的核電計劃,甚至讓中國人在當時的國際舞臺上遭遇了小小尷尬。

        1984年,中國參加國際原子能機構年度會議,被安排與英法美蘇四國同坐第一排,這出乎中國代表團的意料。按照慣例,坐前排的都是和平利用原子能的國家,而中國內地當時還沒有核電站。

        但主辦方表示,中國的臺灣已有核電站,“中國有權坐在第一排。”代表團成員、時任國家和工業部部長的蔣興雄恍然大悟。

        “能不能和平利用核能,在當時不僅僅是經濟問題,還是個政治問題。”2009年初,中國老一代核電人、中國廣東核電集團高級工程師俞潔純,這樣表述上世紀七八十年代中國對于核電發展的迫切:“美國、蘇聯等國都和平利用了原子能,中國建核電站卻舉步維艱。”

 “蘇南擱淺”  自主還是引進惹爭論

        按照中央最初的設想,因為華東地區缺電嚴重,準備在蘇南建核電站,選址江蘇江陰。

        但在之后的進一步論證中,蘇南核電站面臨著重重困難。

        張愛萍曾任國防科委主任,其子張勝的著作中曾提到,蘇南核電站的決策,在中央引發了一場爭論,就中國核電的發展出現兩種意見,是依靠自己、立足國內?還是引進技術、合作生產或成套進口?

        此外,還有人從經濟角度反對蘇南建設核電站。蘇南核電站的造價預算為31.38億美元,“這對于新中國少量的外匯儲備來說,是個天文數字。”而如果貸款,蘇南核電站發出的電主要銷向華東地區,當時的電價每度不到1角錢,沒有還本付息的能力。

        1979年,蘇南核電站被決定緩建,最終也沒能搞成。

 “廣東叩門”  建核電站賣電給香港

        “蘇南”發展核電的大門關閉了,但中國發展核電的步伐并未停止。

        1978年底,中國向世界宣告了發展核電的決心。

        12月4日,鄧小平在會見了法國外貿部長弗朗索瓦后宣布,中國將向法國購買兩臺百萬千瓦的核電機組。

        這兩臺核電機組,后來成為了“大亞灣”的起點。

        大亞灣建核電站,是偶然,也是必然。

        1978年5月,中國派出代表團考察西歐5個資本主義國家,時任廣東省副省長的王全國是成員之一。在法國,代表團見到了核電這種新能源。多年后提及那次出訪,他仍用“大開眼界、很受刺激”來形容那種心理震撼。

        王全國向媒體回憶,廣東核電的最初設想是1978年時,香港人先提出在廣東建核電站。但與蘇南核電站同樣,廣東也面臨著龐大的資金缺口,得自己想辦法。且由于該省電力資源并不像華東那樣緊張,廣東似乎不具備建核電站的先天條件。

        恰逢此時,美國一家公司到廣東推薦核電,并提出將電賣給能源稀缺的香港收取外匯的辦法,這一思路在當時可謂石破天驚。

        1979年,廣東省電力公司嘗試與負責九龍、新界供電的香港中華電力公司接觸,雙方對合營核電站的想法一拍即合。同年,水電部派出工作組到廣東商議建核電站的事宜。

        經過1年的談判,1980年12月,粵港兩家公司聯合編寫了在廣東合營核電站的可行性研究報告。

        俞潔純至今仍保存著這部可行性研究報告。在他的辦公室,記者看到,5本報告共計數十萬字,清晰地勾勒出合營核電站“借貸建設,售電還錢,合資經營”的圖景。其中詳細載明,在4億美元的注冊資產中,中方出資75%,核電站建成后,70%的電量售給香港,電價為每度6美分左右,電費均用外匯支付。

        “出資比例、電價以及售電比例都是經過了嚴格的經濟測算。”俞潔純說,由于當時港幣的匯率與美元掛鉤,不需擔心外匯波動造成收入損失。如此計算,核電站運營15年便可還清貸款,20年的合營期結束后,核電站及收入歸屬中方。而銷往內地的電,按照“保本不虧”的原則,最初每度定價約0.55美分。

        在當時,中國的大項目,如此詳細地做可行性研究報告的,廣東合營核電站是第一個。

 “大亞灣敲定”  英法銀行貸款40億

        可行性報告在1981年4月送審,此后,兩家電力公司等待了20個月。

        曾任電力工業部部長的李鵬在其核電日記中提到,審批過程中,國務院多次召開常務會議,論證是否建立合營核電站,爭論激烈。

        部分支持者認為,合營基本上是無本生意,如果廣東不搞,一旦香港自找出路,發展核電的機會就錯過了。反對的聲音則堅持,核電事業應該立足國內,走自力更生的道路。

        此外,經濟測算方面也出現意見分歧。王全國接受訪問時表示,有的同志不放心,一聽花40億美元,了不得,而且核電站的投資90%以上是利用外資,許多人想不通。

        俞潔純回憶,論證期間,鄧小平多次表態支持建立廣東合營核電站,并提出東南沿海至少辦兩座核電站的設想。

        1982年12月13日,中國核電史翻開了重要一頁。

        當天,國務院常務會議正式批準了廣東核電站項目。因為選址在距香港45公里外的大亞灣,大亞灣核電站這個名字很快就在香港被叫響。

        為什么將核電站建在大亞灣?曾任水電部副部長、大亞灣核電工程總指揮的彭士祿回憶,廣東電力局初步勘察了4個地點,但難以敲定。最終考察權衡后,把地點圈定在大亞灣。

        他說,當時大亞灣距離香港、深圳均是四五十公里,且附近的海水平凈,冷卻水源充足,淡水來源豐富,山坡矮小便于施工,又只有一個小村莊幾十戶人家的移民工程,更主要的是這里的地質構造好,沒有發生過地震……

        通過談判,大亞灣核電站又確定向法國引進核島,向英國購買常規設備的方案,并由兩國的銀行向中國貸款40億美元。這筆錢相當于投資金額的近9成。

        1985年1月18日,粵港雙方在北京正式簽署合營合同。

 “普核”運動”  案例登上教科書

        剛剛起步的大亞灣,很快就遇到了第一道挫折。

        1986年4月,前蘇聯切爾諾貝利核電站爆炸泄漏。消息傳來,在香港引發了“地震”,一時間,有關“大亞灣不安全”的流言四起。當地56個社會團體發動了104萬港人簽名請愿,要求停建、緩建大亞灣核電站。

        45公里外的大亞灣烏云密布。面對這股反對力量,7月,鄧小平通過電報一錘定音:“中央領導對建設大亞灣核電站沒有改變,也不會改變。”

        廣東核電合營公司也由此開始了成立后的首次危機公關。作為首任公關處處長,俞潔純坦言“當時不知道具體是個什么職務,但感覺壓力很大,任務迫在眉睫”。

        此后,一場規模浩大的“普核”運動迅速展開。廣東核電合營公司前往香港尖沙咀辦核電展,“大亞灣距香港將近50公里,比國外核電站距離城市都遠,”俞潔純說,展覽圖文并茂,他們還介紹了國外核電站的運行經驗。在與當地旅行社的合作下,部分香港民眾隨旅行團前來參觀還未正式開工建設中的“大亞灣”。同時,港英政府的立法、行政部門也自行前往歐美考察核電站。

        此后,當地媒體對大亞灣的報道開始“轉向”,對核電進行了正面的介紹,民眾關于“核電危險”的觀念也逐漸改變,反核風波最終得到了平息。而這場浩蕩的“普核”運動,也成為我國公共關系教科書上著名的案例之一。

        與香港民眾的“激烈”反映相比,內地包括大亞灣當地的群眾,對這座即將建設的核電站卻保持著“冷靜”。

        “內地民眾一點反對的聲音也沒發出來。”俞潔純分析,當時群眾除了不了解核電外,也缺乏相應的“意識”。

 “滿意答卷”  香港檢測“無輻射”

1994年2月,在經歷了7年多的建設后,大亞灣核電站正式發電。

        據統計,至2008年底,近15年來,大亞灣核電站累計向香港售電1373億度,占對方同期  用電量的1/4.2008年7月,核電站如約還清了全部貸款,連本帶息共56.74億美元。

        夜幕降臨,與大亞灣隔海相望的香港燈火輝煌。

        大亞灣剛剛并網發電之時,香港皇家天文臺專門設立了一批檢測臺網,用以監控大亞灣方向的輻射變化。

        2004年,俞潔純參觀香港天文臺時,向工作人員查詢這一數據的歷史情況,在對方遞上來的坐標圖中,對大亞灣污染的檢測值體現為一根橫線,“無輻射污染,且十多年來沒有變過。”

談及此,俞潔純露出笑容,他認為,大亞灣交出了一份滿意的答卷。

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