近日,修訂版《國家核應急預案》已獲國務院批準。為什么要加強核應急管理?我國核應急管理現(xiàn)狀如何?核應急管理未來發(fā)展方向如何?為此,記者采訪了國家核應急協(xié)調(diào)委相關負責人及有關專家。
常備不懈推進有序
“核應急是確保核安全的最后一道屏障。”國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會副主任委員、工業(yè)和信息化部副部長馬興瑞說,核應急核安全是國際社會和公眾普遍關注的問題,關系人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,關系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,我國政府歷來高度重視。
早在上世紀80年代中期,秦山、大亞灣核電站建設之初,我國就全面啟動了核事故應急準備工作。1991年,國務院成立國家核事故應急委員會,負責研究制定核事故應急準備和救援方面政策措施、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全國核事故應急準備和救援工作等職責,地方人民政府和核設施營運單位也建立了核應急組織,形成了3級管理格局。
“核能事業(yè),發(fā)展是核心,安全是前提,應急是保障。”國家核事故應急辦公室副主任、國防科工局核應急安全司司長姚斌說,“幾十年來,雖然我國的核設施未發(fā)生2級以上事件、事故,但我們做好了隨時應對的準備。”20多年來,各級核應急組織認真貫徹“常備不懈,積極兼容,統(tǒng)一指揮,大力協(xié)同,保護公眾,保護環(huán)境”的核應急工作方針,核應急各項準備工作推進有序,成效顯著。2008年以來,以國家國防科技工業(yè)局為牽頭單位的國家核應急協(xié)調(diào)委,在應對四川汶川特大地震險情、配合北京奧運會和上海世博會核安保工作、應對日本福島特大核事故影響、應對四川蘆山地震影響等重大核安全核應急事件中發(fā)揮了不可替代的作用。
全面加強頂層設計
當前,我國核應急工作已步入體系化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的良好階段。馬興瑞指出,進一步統(tǒng)籌做好核應急管理,實現(xiàn)核應急工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是關鍵。在協(xié)調(diào)委領導的要求下,國防科工局會同有關部門著力做好對核應急工作的頂層設計和體系化建設。
首先,制定印發(fā)《國家核應急工作“十二五”規(guī)劃》。國家核應急協(xié)調(diào)委積極組織規(guī)劃的宣傳貫徹,并提出《國家核應急工作“十二五”規(guī)劃重點任務分工指導意見》。各相關單位根據(jù)規(guī)劃積極做好頂層設計,研究確定本部門、本地區(qū)和本單位“十二五”時期有關核應急工作的具體內(nèi)容,并制定各項保障措施,認真組織實施。
其次,組織再次修訂2005年頒布的《國家核應急預案》。國家核事故應急辦公室副主任、國防科工局核應急安全司副司長許平表示,新修訂的《國家核應急預案》進一步強調(diào)和規(guī)范了我國核應急工作的方針和原則;進一步細化了各級各部門各單位和應急救援搶險工作組的職責分工;進一步規(guī)范了我國核事故應急響應行動的分級和相應級別響應行動的啟動程序及處置措施;進一步明確了核事故應急工作的范圍;進一步充實細化了應急準備與保障措施,對于指導全國做好核應急準備與響應具有重大指導意義。
此外,國家核應急協(xié)調(diào)委還認真做好核應急法規(guī)標準體系建設,大力推進國家核應急技術支持體系、救援體系和核應急能力建設。
應急資源統(tǒng)一調(diào)配
核應急工作當前的重要任務之一,是形成一個全國核應急救援網(wǎng)絡,一旦發(fā)生核事故,所有資源能夠積極兼容并實現(xiàn)最佳調(diào)配,完成核應急工作任務。
國家核應急協(xié)調(diào)委委員兼國家核應急辦主任、國防科工局副局長王毅韌表示,核事故應對特別是重特大核事故的應對,靠的是整個體系的協(xié)同,是完備的預案和訓練有素的隊伍,是精良的裝備和先進的技術。3級核應急組織都要高度重視預案體系建設、專家隊伍建設、應急救援力量、技術研發(fā)和統(tǒng)籌建設。
在加強專家隊伍建設上,協(xié)調(diào)委將專家咨詢組擴充為專家委員會,從有關高校、科研單位及與核相關的機構遴選出35位專家,其中包括4位中國科學院和中國工程院院士,充分發(fā)揮了專家學者在核應急工作中的重要智囊作用。
在夯實組織基礎、加強隊伍建設方面,近年來,國家核應急協(xié)調(diào)委成員單位由原來的18個增加到24個,設立省級核應急組織的省份由12個增加到16個,我國核應急組織機構和核應急管理體系進一步完善。與此同時,還專門設立核應急安全司,增加了國防科工局軍用核設施核安全技術審評監(jiān)督中心和核應急響應技術支持中心的編制,新設立了國家核安保中心,并擴充加強了相關的核應急專業(yè)人才隊伍。
接受采訪的專家們表示,“十二五”時期,核應急工作將圍繞建立健全核應急法規(guī)標準體系、預案體系、指揮體系、技術支持體系和救援體系等5大體系的目標,努力筑造一道讓黨中央安心、讓人民放心、堅不可摧的安全屏障。