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　　日本福島核事故曾一度使如火如荼的中國核電建設陷入停滯。繼去年年底中國限制性重啟核電審批，國務院又于近日批準發(fā)布修訂版《國家核應急預案》，顯示了中國政府在穩(wěn)妥推進核電發(fā)展、重視核安全上的謹慎態(tài)度。

　　記者從3日啟動的全國核應急宣傳周活動上獲悉，國務院已于6月30日批準發(fā)布修訂版《國家核應急預案》。與上一版（2005年發(fā)布）相比，修訂版預案在對近些年國內(nèi)外關于核應急工作經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎上，新增加并明確了各級核應急指揮部的職責，規(guī)范了信息報告與發(fā)布程序。

　　預案規(guī)定了中國核應急組織體系由國家、省和營運單位三級核應急組織構(gòu)成，明確了核事故應急響應分為四級，并對不同級別的應急響應、各級的具體職責進行了描述和規(guī)定，要求按照信息公開的原則，在第一時間向社會發(fā)布準確信息。

　　“盡管核電站發(fā)生嚴重事故的概率極低，但極低不等于零，確保安全是發(fā)展核電的前提，中國必須大力加強核事故應急準備工作。”中國工程院院士、中國核工業(yè)集團公司科技委員會主任潘自強對記者說。

　　2011年3月，日本東部發(fā)生9級地震，導致福島第一核電站發(fā)生嚴重核泄漏，成為繼切爾諾貝利核電站和三哩島核泄漏事故后，世界上第三次大型核泄漏事故。

　　事故發(fā)生后，世界核電行業(yè)的焦點再次從發(fā)展規(guī)模和速度向安全隱患轉(zhuǎn)移，關于核電存廢的爭議進一步加劇。德國、瑞士、意大利政府表示要中止核電項目審批并逐步淘汰核電，印度、巴西等發(fā)展中國家也決定暫緩原定的核電建設計劃。

　　中國在暫停審批核電項目的同時，組織了一次核設施安全性大檢查。檢查報告顯示，中國運行核電機組安全業(yè)績良好，迄今未發(fā)生過國際核事件分級（INES）2級及其以上的運行事件，安全風險處于受控狀態(tài)。

　　報告同時指出了檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，包括一些核電站對嚴重事故的預防和緩解不足，四川汶川地區(qū)附近的高通量工程試驗堆抗震設計標準偏低等。

　　根據(jù)報告提出的改進要求，中國核工業(yè)集團公司隨后制定了25項核電廠整改措施，中國廣核集團有限公司也對在運、在建核電廠共計完成41項改進行動。

　　曾組織開展福島事故經(jīng)驗反饋活動的中國環(huán)境保護部核與輻射安全中心總工程師柴國旱認為，日本福島事故給世界核電發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗教訓，中國核電廠對極端外部事件影響的評估、核電的監(jiān)管、相關法規(guī)和隊伍的建設需要進一步加強。

　　“中國要汲取福島核事故的教訓，在確保安全的前提下穩(wěn)步高效發(fā)展核能。”他說。

　　在一年多的沉寂后，中國國務院于去年年底表示要穩(wěn)妥恢復核電項目正常建設，“十二五”時期不安排內(nèi)陸核電項目，并要求按照全球最高安全要求新建核電項目，機組必須符合三代安全標準。

　　潘自強指出，雖然世界核電建設在日本福島核泄漏后發(fā)展步伐放緩，但發(fā)展核能仍是大勢所趨。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全球運行核電機組達435臺，為世界提供了16％的電力供應。

　　全球核電裝機容量最大的美國已經(jīng)正式開工建造30多年來第一個新核電項目，俄羅斯、韓國、印度等也都在繼續(xù)開展核能建設項目。

　　中國目前在運核電機組17臺，裝機容量1476萬千瓦，在建核電機組28臺，是世界上在建核電規(guī)模最大的國家，但核電在我國電力供應中僅占1.7％的份額。

　　潘自強表示，核電安全、清潔，如果不發(fā)展核電，中國的減排目標很難完成。

　　“作為一個人口眾多、能源和環(huán)境問題十分突出的國家，發(fā)展核能是解決中國能源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”潘自強說。

　　雖然中國政府在發(fā)展核電的態(tài)度上愈趨謹慎，但日本核事故發(fā)生后，一些民眾在核電發(fā)展速度是否過快、內(nèi)陸選址及信息披露上仍存疑慮，夸大核輻射危害的謠言迅速傳播，加劇了恐慌。

　　中國原子能科學院復院長劉森林認為，核事故對公眾心理層面上的影響尤為顯著，中國在發(fā)展核電的同時，應該在選址、環(huán)境評估、事故披露等環(huán)節(jié)保持信息公開，提高公眾對核安全的認識，共同促進核電行業(yè)科學發(fā)展。